重点发展！河南一市八县迎来最大政策风口！

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近日十四五规划公布，作为新百年大计的头阵，每一个标点符号都牵动人心。

其中在“推进以人为核心的新型城镇化”中提到：

推进以县城为重要载体的城镇化建设。

虽然只有短短一句话，而且是在整个专题的末尾，但是这句话的分量绝不可低估。

因为最近还有一个文件比较火，里面有些东西跟这句话呼应上了。

11月初《求是》刊登了一篇大大的讲话，关于城市化战略，大大明确提出：

1、东部等人口密集地区，要优化城市群内部空间结构，合理控制大城市规模，不能盲目“摊大饼”；

2、中西部有条件的省区，要有意识地培育多个中心城市，避免“一市独大”的弊端；

3、要选择一批条件好的县城重点发展。

人口密集地区，不能盲目“摊大饼”：城市盲目扩张似乎要暂缓；

培育多个中心城市，避免“一市独大”：城市群副中心城市机会来了；

选择一批条件好的县城重点发展：省会周边县城，GDP较好的县城，将迎来新的春天。

落位到河南，“一市独大”可不就是一直在提高首位度的省会郑州？副中心城市可不就是洛阳？

这算捧一踩一吗？难不成洛阳真的要跟郑州比比个儿？

就连老家县城也可以开始盘算着瓜分郑州的胜利果实了？

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我们先说说洛阳。

四山环抱，三川横流，十省通衢，天下之中，中国一词，最早是属于洛阳的。

但是作为开国功臣的洛阳，几经沉浮，最终沦落到河南省一个三线小城市的地步，也是让人唏嘘。

洛阳和郑州这几年的发展差不多同步提速，但是郑州被称为“崛起”，洛阳被称为“复兴”。

崛起，是从零或者式微的状态，走向强大，从无到有；

复兴，是原来就很厉害，经历过衰弱，现在要把曾经的荣耀重新拿回来。

复兴是带着骄傲来的。

既是复兴，就有过繁荣，洛阳在历史上有过两段繁荣时期。

第一段持续时间较长，就是人们熟知的东周至唐朝，九朝或十三朝古都史。

不可否认的是，在这漫长的历史长河中，洛阳在全国地位举足轻重，但是我们很容易忽略一个问题，所谓的九朝或者十三朝古都，大多是西晋、北魏、武周、后梁等这些短命王朝，真正巅峰时期，掰着指头细细数，也不过东汉一个。

其他时候，洛阳一直作为西安的陪都存在。

也许从那个时候起，就注定了洛阳“万年老二”的地位。

第二段繁荣是建国初期，洛阳成为全国瞩目的工业城市。 一五时期全国156项重点工程，7项落户洛阳，以中国一拖为代表的重工业生产，不仅为洛阳带来长足的经济发展，也吸引了海量的外地移民。

即使郑州在1954年成为省会，但是在整个河南省，当时也只有洛阳称得上是工业城市，其他基本还是以农业为主。

接下来的几年，洛阳或将迎来第三段繁荣时期！

2012年随着“中原经济区”概念初现，洛阳开始跟随郑州，在新一轮的发展中崭露头角。

郑州是国家中心城市，洛阳就是国家区域中心城市；

郑州是中原城市群核心城市，洛阳就是中原城市群副中心城市；

2009年郑州正式获批建设地铁并开建1号线，洛阳同年就敢成立地铁建设专项小组！

“洛阳地铁洛阳造”这句口号，有千年历史和重工业基础的底蕴，但是也总能感受到洛阳城骨子里谁都不服的傲娇！

随着洛阳地铁开通在即，一大批政策利好提前送到：

2019年省里又是规划建设“洛阳都市圈”，又是打造郑州和洛阳“双引擎”，言语间大有把洛阳抬高到与郑州比肩的高度；

2020年，河南连续三次召开重大会议，给洛阳下放部分省级权限，通过了“洛阳都市圈发展规划”，出台政策落实中原城市群副中心城市建设。

就连楼市方面，郑州也被洛阳吊打已久：郑州4年跌跌不休，洛阳四年如火如荼！

最近，洛阳又有好消息传来：

第十四届中国河南投资贸易洽谈会主会场将设于郑州，洛阳设分会场；

2020年国家物流枢纽建设名单中，河南省只有洛阳入选；

……

洛阳复兴，目标究竟是哪里？真的只是区域中心城市，还是剑指郑州？

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有个老家洛阳的朋友，从事IT行业，年轻时候声色犬马掏空了身体，也掏空了钱包，等想稳定下来回归“老婆孩子热炕头”的平淡幸福时，才发现郑州的热炕头都这么贵了，老婆更难寻下！

没办法的没办法，无奈中的无奈，他只能在老家先买个房，相亲的时候怎么着也是个加分项。

作为地产从业者，我大惑不解：“房子买洛阳，难不成以后还回去工作啊？”

“那不可能，我这行业，回去就等着要饭吧！……房子大不了给父母住呗，但也算是我的一份资产啊！”

这就是一部分被老家拒绝的人的真实写照：谁让当初选了这么个“新兴行业”，老家这些就业机会屈指可数，回去是不可能回去的！

洛阳就业官网显示，2019年第三季度洛阳人力资源市场上，需求大于求职人数缺口最大的职业是销售人员、房地产中介服务人员、通用工程机械操作人员、餐饮服务人员及其他社会生产和生活服务人员等。

2019年第三季度需求大于求职人数职业

需求小于求职缺口最大的有生活照料服务人员、中等职业教育教师、其他科学研究人员、高等教育教师、电子工程技术人员、记者、工艺美术及创意设计专业等。

2019年第三季度需求小于求职人数职业

发现了吗？洛阳求职市场上需要最多的还是基础生产工作人员，需要专业技术和知识的职业，市场上似乎不太想要。

就文化程度上来说，洛阳人力资源市场上需求最多的是高中（含职高、技校、中专）和大专文化程度，占比达到66.5%，大学及硕士以上需求占比仅为20.11%，初中及以下文化程度需求占比13.4%。

2019年第三季度用人单位对文化程度需求

反观郑州，郑州市职业介绍中心发布2019年报告显示，互联网对就业市场影响巨大，并开始全面渗透到农业、畜牧业、制造业等各个行业，即使是传统就业岗位，对求职人员的技能要求也在逐步提升。

智联招聘发布的2019年相关报告显示，去年郑州冬季招聘竞争最激烈的五大行业是房地产/建筑/建材/工程、计算机硬件、物业管理/商业中心、专业服务/咨询（财会/法律/人力资源等）、IT服务（系统/数据/维护）。

十大高薪行业也都集中在互联网金融行业。

所以，就算是河南老二的洛阳，在就业环境、吸引人才方面，也无法与郑州相提并论。

产业结构决定人才层次，产业与人才之间又形成相互作用，越是缺乏高精尖技术产业，就越难留住和吸引高端人才，反之，高端人才越是流失，高端产业也越来越少。

尽管郑州已经被调侃“没有互联网基因”很多年，但就是那艰难培育出的一点点互联网土壤，就已经让地市望尘莫及。

现在郑州在风口期，努力培养北龙湖中原科技城，放眼全球，招揽人才，发展高科技产业，目前已经是河南唯一人口净流入城市，未来无疑会继续加强对地市高端人才的吸引。

归根结底，洛阳的一系列城市定位，副中心也好，洛阳都市群也罢，前提全部都是依附于郑州大都市圈、中原城市群核心城市而定，政策越精细，洛阳副手的地位就越瓷实。

只要郑州还是省会，洛阳就只能是副手。

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2019年，郑州市GDP总量为11589亿元，第二名洛阳GDP为5175亿元，依然不及郑州一半，差不多是郑州2012年的经济水平；

郑州2019年末全市常住人口1035.2万人，洛阳常住人口300多万；

郑州发家靠的是交通枢纽，如今更是将这个优势发扬光大，成为全国12个最高等级的国际性综合交通枢纽之一，是目前全国唯一一座高铁“米”字形枢纽；

而洛阳在争取呼南高铁失败以后，几经波折，才终于争取到了呼南高铁豫西通道建设。

这种种差距，洛阳能比吗？

洛阳叫板郑州属于不自量力，站在郑州的高度俯视洛阳也大可不必，郑州今天的成就，必须得承认，是牺牲过洛阳甚至其他地市的一些利益，我们之前是集全省之力建设郑州的。

郑州和洛阳的当务之急是明确分工，尽快实现双引擎作用！

洛阳与郑州相邻，无论是文化还是经济，一方面有相似，另一方面也有差异，由于丘陵山地阻隔，郑洛之间的衔接性、相容性又不如郑汴、郑许和郑新。

如何在相容的前提下，做好差异化，加强双引擎之间的互动，然后带动全省甚至整个中原城市群经济发展， 这才是接下来郑州和洛阳都应该重点考虑的。

明确分工，比如洛阳有良好的重工业基础，就在此基础上加快转型，促进新型工业发展，把产业重心放在偏技术型的工业产业上，发挥原有装备制造业和旅游业的优势。

郑州要加快高新技术产业，互联网金融产业的发展，将资源密集型、劳动密集型等基础产业外迁，集中发展类似于企业总部这样的知识密集型、资金密集型产业，为地市产业生产做好技术、信息和资金方面的服务。

在此基础上，其他地市各自发挥特长，新乡的食品加工、安阳的机械制造及光伏新能源、濮阳的能源加工、许昌的机电电力装备等。

各自找准定位，才有助于形成地市拱卫郑州、郑州服务地市的共赢局面，河南这个中原经济区的核心做大做强了，才会带动整个经济区继续发展。

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再来说县城。

文件中提到，选择一批“条件好的”县城重点发展。

对县城来说，什么是条件好？这时候就不要说谁比谁有文化、谁比谁环境好了，那都是虚的，最直接的就是以发展为导向，以经济为导向！

在河南筛选出这样一批县城，我们可以参考全国百强县的榜单，2019年河南上榜的分别是新郑、巩义、荥阳、新密、永城、济源、登封、汝州。

新郑、巩义、荥阳、新密、登封，这都属于郑州周边县级市，背靠大树好乘凉，在郑州发展的辐射和照拂下，一直处于省内县城发展的排头兵。

而且这几个县级市也各有特色：

新郑有机场，下面的一些镇都能比得上其他地方的一个县；

巩义在郑州西侧，拥有便利的交通优势，而且是“郑州-巩义-洛阳工业走廊”的核心城市之一，将来双引擎之间互联互动，巩义还会有长足发展；

荥阳距离郑州最近，公交地铁直通，最先承接郑州发展红利；

新密原是产煤大县，随着经济结构调整，传统工业优势不再，但是底子还在，而且新密也开始借助历史文化大力发展旅游业；

登封就更不用说了，一个少林寺名扬四海，少林武术遍地开花。

永城、济源、汝州，也都是不可小觑的城市。

永城是河南省直管市 ，地处豫鲁苏皖四省结合部，素有“豫东门户”之称，地理位置优越；拥有中国500强永煤和神火集团，经济发展一直位列商丘市第一。

汝州也是省直管市 ，拥有汝瓷、汝石、汝帖、汝窑等十大名片，同样拥有中国500强企业天瑞集团。

济源市也是河南省一个神奇的城市 ，全省面积最小的市，常住人口最少，GDP也垫底，但是人均GDP曾一度超越郑州，位居第一！近几年由于郑州经济的迅猛发展，济源人均GDP开始位居第二，但也超越了洛阳等其他地市。

产业上，济源不仅拥有中国500强的金利金铅、豫光金铅、万洋冶炼，更有世界钢铁企业100强的济源钢铁，是全国重要的铅锌深加工基地和电力能源基地、中西部地区重要的矿用电器生产基地和煤化工基地等；旅游业也很发达，拥有王屋山、小浪底、黄河三峡等知名景点。

可以说济源的产业跟这个城市一样低调且华丽。

2017年济源设立产城融合示范区以后，在省内地位进一步提升，能够承接更多省里的政策和资金支持。

说得很热闹，但是仅限于在县（市）级别对比，跳出来再看，其实今年想要回老家置业的人，可选项并不多。

写在最后

郑州在未来很长一段时间内地位不可动摇，关键是加快转型，做好产业服务。

洛阳迎来重大利好，要找准城市定位，发挥在城市群中的职能作用。

县城分蛋糕谈不上，河南省勉强能尝一口的，屈指可数。

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