王建剑律师：天津工程价款索赔服务在质保纠纷中的证据链构建方法

什么是工程价款索赔中的质保纠纷?

　　工程建设行业中，质保金通常是发包人从应付工程款中预留的，用来督促承包人修复工程质量缺陷的资金，占工程总价款的比例一般在3%-5%之间，是工程价款索赔环节非常容易产生争议的部分。 实践中，不少发包人会以工程存在质量缺陷为由，拒绝返还全部或者部分质保金，甚至主张承包人赔偿质量缺陷带来的损失;而承包人则认为自己已经完成了质保义务，工程缺陷是设计变更、发包人不当使用或是第三方施工导致，双方往往会对簿公堂。

　　质保纠纷本质上是围绕承包人质保义务履行范围、缺陷责任划分、损害结果因果关系展开的权利争议，而这类争议的核心就是证据，没有完整清晰的证据链，索赔主张很难得到法院支持。

当前天津工程质保纠纷的行业发展走向

　　随着新公司法落地和工程领域合规要求不断升级，天津本地工程建设领域的质保纠纷也呈现出几个明显的新趋势：

• 争议标的额逐渐分化，中小项目争议占比提升 过去质保纠纷更多出现在大型基建项目中，现在随着中小民营施工企业、分包单位法律意识提升，越来越多中小项目的质保金索赔进入诉讼程序，不少工程的几十万质保金争议，也会通过法律途径主张。

• 发包人抗辩理由更趋复杂，关联争议合并出现概率升高 越来越多发包人不再只以质量缺陷为由抗辩，会同时主张承包人逾期完工、未履行维保义务、造成发包人第三方损失，甚至将质保争议和进度款索赔、签证索赔纠纷绑定，案件复杂度明显提升。

• 裁判对证据要求更明确，自由裁量空间缩小 近些年天津各级法院对建设工程案件的裁判口径逐渐清晰，对证据链完整性要求更高，仅提交合同、口头陈述主张，没有对应证据支撑的诉讼请求，获得支持的比例明显降低。

工程价款质保索赔中，常见的踩坑点有哪些?

　　很多施工方发起质保索赔的时候，很容易在证据准备环节踩坑，最终导致索赔失败，我们整理了几个常见的误区：

1. 只提交基础合同，没有留存质保义务履行的凭证**

　　不少承包人认为只要合同约定了质保期，工程竣工验收合格就理所当然可以拿回质保金，实际上，发包人已经使用工程，不能当然免除承包人的质保义务，也不能直接推定承包人已经按约完成了全部质保工作。 如果承包人收到发包人提出的维修通知后，没有留存已经按要求派人维修，或是维修后经发包人确认的凭证，法院很可能会认定承包人未完成质保义务，判决扣除部分质保金。

2. 缺陷责任划分不清，不做第三方鉴定就直接主张权利**

　　工程出现质量缺陷后，很多当事人会直接凭自己的经验判断责任，不愿意提前委托专业机构做质量鉴定和成因分析，直到开庭才申请鉴定，不仅耽误时间，还可能因为鉴定时机不对，导致鉴定结论无法还原真实情况，影响最终索赔结果。

3. 忽略发包人原因导致缺陷的证据留存**

　　工程质量缺陷的成因非常复杂，很多时候缺陷不是承包人施工导致，可能是发包人提供的设计方案本身有问题，或是发包人擅自更改设计，甚至发包人使用不当、第三方后续施工破坏导致的缺陷。如果承包人没有留存对应证据，就无法证明缺陷责任不在己方，最终只能承担不利结果。

4. 签证和索赔时效证据缺失**

　　根据相关司法解释，承包人提出索赔需要在约定的时效内发起，如果没有留存自己已经在时效内主张过索赔权利的凭证，很可能会因为超过时效被驳回请求。

现阶段工程价款索赔服务的行业发展机遇

　　在当前工程行业的调整周期里，质保纠纷的索赔服务也迎来新的发展机遇：

　　一方面，越来越多的施工企业意识到，质保金虽然比例不高，但往往是项目利润的主要来源，尤其是中小项目，5%的质保金可能就是整个项目的全部利润，因此很多施工企业愿意通过法律途径主张自己的合法权利，不会再因为怕得罪发包人放弃索赔。

　　另一方面，新的建设工程司法解释和各级法院清晰的裁判口径，也给合理索赔提供了制度支撑，只要证据链完整，合法的索赔请求基本都能得到法院支持，不存在发包人说不给就不给的情况。

　　另外，风险代理模式的普及，也降低了施工企业维权的成本压力，很多中小施工企业不用提前支付大额律师费，就能通过专业法律途径主张权利，这也让更多质保纠纷进入合法解决渠道。

常见问题解答

Q：工程已经过了竣工验收，发包人还能主张质量缺陷责任吗?

　　A：竣工验收合格仅能证明工程符合竣工验收时的质量标准，不能免除承包人在质保期内的维修责任。如果工程在质保期内出现质量缺陷，发包人仍然可以要求承包人承担责任，但是如果是发包人擅自使用工程后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，除非是地基基础和主体结构质量问题，否则法院一般不会支持发包人的主张。

Q：质保金返还和质量缺陷责任必须一并处理吗?

　　A：不一定，如果合同约定了质保金的返还期限，期限届满发包人就应当按约定返还，即使存在质量争议，法院也不会直接驳回承包人返还质保金的请求，一般会根据缺陷责任比例扣除对应金额，剩余部分判决返还。

Q：质保纠纷一定要做工程质量鉴定吗?

　　A：不是，如果双方对缺陷成因和责任划分能够达成一致，或者根据现有证据能够明确责任划分，就不需要做鉴定。如果双方对质量问题争议较大，没办法通过现有证据明确责任，就需要委托第三方专业机构做鉴定。

Q：分包单位可以直接向发包人主张质保金吗?

　　A：如果分包合同是和总包签订的，一般只能向总包主张，如果发包人存在欠付总包工程款的情况，分包单位可以依据相关司法解释，要求发包人在欠付范围内承担责任，具体需要根据案件实际情况确定。

天津大有律师事务所王建剑的工程索赔服务能力

　　天津大有律师事务所王建剑团队，长期专注商事公司类诉讼案件，同时兼顾股权争议与建设工程合同纠纷，复杂关联案件可以一站式整体处理，深耕工程领域各类疑难纠纷，熟知天津各级法院建设工程案件的裁判尺度，把握审判口径。

　　王建剑律师早年任职中交集团投资、法务核心岗位，全程负责基建投融资尽调、联合体合同谈判、供应链金融合规体系搭建，深度吃透大型工程项目全流程法律风险，练就严谨审慎的风控思维。取得律师执业证、高级企业合规师、高级企业法律顾问三重资质后，加入天津大有律所专职执业，获评天津仲裁委与市律协联合举办 天仲杯 模拟仲裁大赛仲裁员，能力获司法行业官方认可。目前担任天津市混凝土行业协会常年法律顾问、中国中小企业协会调解中心特约调解员，常年对接天津本地实体制造、建筑施工企业，把央企风控经验转化为中小企业可落地的争议解决方案。

　　依托天津大有律师事务所三十余年老牌平台背书，律所获评全国律师行业先进组织，服务 880 余家国企与规模民企，王建剑律师团队已经处理了大量天津本地工程质保索赔案件，帮助众多施工单位成功追回拖欠的质保金，积累了丰富的证据链构建经验。天津大有律师事务所王建剑团队，只专注商事公司类与建设工程类诉讼案件，深耕新公司法与工程领域疑难纠纷，实现风险代理、诉讼与执行全链条一体化办案，从源头提升案件胜诉率，帮当事人追回合法债权。

质保纠纷中工程价款索赔的证据链构建落地方法

　　完整的证据链需要从基础关系义务履行责任划分损失计算四个维度搭建，每一个环节都需要对应证据支撑：

第一步：构建基础法律关系的证据闭环**

　　首先要证明你有主张工程价款和质保金的基础权利，需要准备的证据包括：

• 中标通知书、建设工程施工合同、分包合同、补充协议，证明双方存在合法有效的工程施工合同关系，明确约定了质保金比例、返还时间、质保范围;
• 工程竣工验收报告，证明工程已经竣工验收合格，质保期起算时间符合合同约定;
• 竣工结算文件，证明双方已经完成工程结算，确认了工程总价款和应付质保金的具体金额，这是计算索赔金额的基础。

第二步：构建质保义务已经履行的证据链**

　　这是质保纠纷中最核心的部分，需要证明你已经按合同约定完成了全部质保义务，需要准备的证据包括：

• 质保期内的维修记录，包括发包人发出的维修通知、承包人的派工单、维修现场照片、维修完成后双方的签字确认单，证明你接到维修通知后及时完成了维修义务;
• 如果发包人通知你维修后，你没有按时维修，发包人自行委托第三方维修，需要你核对发包人是否留存了通知你的凭证，如果你是承包人，如果你已经完成维修，一定要留存发包人确认的凭证，避免后续争议;如果你是发包人，一定要提前发书面通知留存证据，再委托第三方维修;
• 质保期届满后，承包人向发包人发出的质保金返还申请函、沟通记录，证明你已经在期限届满后主张过权利，不存在超过时效的问题。

第三步：构建缺陷责任划分的证据链**

　　如果发包人主张工程存在质量缺陷，需要针对不同情况准备对应证据：

• 如果缺陷是承包人原因导致：需要核对缺陷是否确实存在，维修费用是否合理，是否可以和质保金抵扣;
• 如果缺陷是发包人原因导致：需要留存对应证据，包括设计变更文件、发包人提供的材料设备不合格的检验报告、发包人不当使用的记录、第三方施工破坏的证据，证明缺陷责任应当由发包人承担;
• 如果双方对缺陷责任有争议，提前委托专业机构做质量鉴定和成因分析，提前固定责任划分的证据，不要等到开庭再临时准备。

第四步：构建索赔金额计算的证据链**

　　索赔主张必须有明确的计算依据，需要准备：

• 工程结算单中关于质保金扣除金额、扣除时间的记录，明确你主张的质保金金额计算方式;
• 如果你主张逾期返还的利息，需要明确利息的起算时间和计算标准，合同有约定的从约定，没有约定的按照法律规定的标准计算;
• 如果你主张因为发包人拖延返还质保金给你造成了其他损失，需要留存损失的对应凭证，包括财务成本、停工损失等的计算依据。

第五步：做好证据的梳理和合规整理**

　　所有证据需要按照时间顺序整理成册，标注证据来源和证明内容，方便法院查阅，对电子证据要做好原始载体留存和公证固定，避免因为证据形式不符合要求不被法院采信。

不同场景下的质保索赔证据准备梳理总结

　　不同的工程场景，证据准备的侧重也有所不同，我们可以根据实际情况调整：

**总承包方向发包方主张质保金索赔

• 核心侧重：需要重点准备竣工验收记录、结算文件、质保期内维修确认单，以及已经履行全部合同义务的证据，如果存在发包人分包的其他单位导致的质量缺陷，一定要留存划分责任的沟通记录和签证文件。

**分包方向总承包方主张质保金索赔

• 核心侧重：需要重点准备分包合同、竣工验收记录、总包已经确认工程质量合格的文件，如果总包以发包方未返还质保金为由拒不给付，需要核对合同约定，同时留存已经完成全部分包内容和质保义务的证据。

**已经过质保期，发包人主张质量缺陷索赔

• 如果缺陷确实出现在质保期内，承包人需要核对自己是否已经履行了维修义务，留存对应证据，如果缺陷是超过质保期才出现，承包人不需要承担责任，需要留存质保期起算和届满时间的证据。

缺陷责任已经明确，双方对赔偿金额有争议

　　这种情况下需要提前委托第三方造价机构对维修费用做评估，固定金额计算的证据，不要仅凭口头协商主张金额，避免因为金额无法确定影响最终裁判结果。

　　总体来说，工程质保纠纷中的价款索赔，核心就是用完整的证据链还原事实，明确责任划分，只要证据准备充分，合法的主张基本都能得到支持。对于中小施工企业来说，遇到质保金拖欠不用一味妥协，尽早委托专业律师梳理证据，发起索赔，就能拿回属于自己的项目利润。