「ppp项目谁」 谁来主导PPP,财政部？发改委

ppp项目谁： 谁来主导PPP,财政部？发改委-百度知道

PPP的核心是什么？官方名称是政府与社会资本合作，说到底就是政府和企业合资干项目，干买卖。那么既然两家合作，最关键的问题是什么？首先是政府能出多少钱吧？这个谁清楚？财政。第二，两家合作收益怎么分配？钱给谁？财政。第三，如果项目未到期...展开全部

ppp项目谁： 政府入库的PPP项目 指的是什么项目-百度知道

政府入库的PPP项目， 指的是符合要求，准备实施的项目入库要求（一）入库项目范围1.适宜采用政府和社会资本合作模式入库项目应具有价格调整机制相对灵活，市场化程度相对较高，投资规模相对较大，需求长期稳定等特点。2.投资总额和期限符合要求项目...展开全部

ppp项目谁： PPP项目的几个阶段？-百度知道

财政部发布的《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号）（简称《操作指南》）将PPP模式的操作程序分为5个阶段：项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交。五个阶段按照PPP项目操作逻辑前后连接，形成完整的PPP项...展开全部

其他答案:项目识别阶段的主要功能是挑选适合采用PPP模式的项目，包括项目发起、项目筛选、物有所值评价和财政承受能力论证4个步骤。项目识别环节的各项工作主要由政府负责，其关键问题包括以下几个方面： 第一，明确项目筛选责任主体 目前，在国家层面上PPP牵头机构有两家，分别是财政部和国家发改委。在执行阶段，要明确项目筛选责任主体，这是成功采用PPP模式的前提。 第二，明确项目筛选标准 根据《操作指南》的筛选原则，“投资规模较大，需求长期稳定， 价格调整机制灵活，市场化程度较高的基础设施和公共服务类项目”适宜采用PPP模式。但是这个原则属于定性描述，筛选标准并不明确，在实际操作中很难落实。 第三，PPP政策缺乏操作细则 目前从国家到地方，出台的政策比较多，但都缺乏操作细则。财政部的承受能力论证细则（《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号））刚出台不久，物有所值评价细则还迟迟没有推出。这种情况下，每个地方在做PPP项目时，根据自己的理解来进行物有所值评价和财政承受能力论证，这就会导致评价和论证方法混乱，给人为干预论证结果留下空间。 第四，如何界定社会资本 国务院办公厅最新发布的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发〔2015〕42号）中对“社会资本”进行了定义，指出“对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目。”但是，对于其他控股国有企业，还是没有清晰的阐述。 第五，如何界定公共产品的范围 公共产品和公共服务首先强调的是一个公共性，政府对社会资本提供的服务的质量、数量或价格应有一定程度的制约。然而，部分地方政府为快速推动项目、增加政绩，将PPP模式应用于商业地产、园区开发等纯竞争性领域的项目，与PPP模式的本意不相符。 项目准备阶段 项目准备阶段是为项目实施做好准备工作，包括项目实施方案、项目实施机构、人员等，其中最主要的工作是编制项目实施方案。项目实施方案的编制需要关注以下问题： 第一，合理分配项目风险 风险分配基本框架是按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和社会资本之间合理分配项目风险。原则上，项目设计、建造、财务、运营维护等商业风险由社会资本承担；法律、政策和最低需求等风险由政府承担；不可抗力风险由政府和社会资本合理共担。 第二，选择合适的项目运作方式 PPP模式的运作方式是根据项目各个环节在政府和社会资本之间进行分配组合。通过考察项目各个环节是政府来做，还是社会资本做更合适、更有效率对项目设计、建造、融资、运营、维护等各个方面的职能进行划分。不同的划分方法就会得到不同的组合，从而产生不同的PPP运作方式。 财政部发布的《操作指南》中列示了委托—运营（OMC）、管理合同（MC）、建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营（BOO）、转让—运营—移交（TOT）和改建—运营—移交（ROT）等6种PPP项目运作方式，但这肯定是远远不够的。根据项目各个阶段的不同组合，应该会产生几十种运作方式。 究竟选择哪种运作方式，根据项目具体情况，会有不同的选择。目前，国内选择PPP运作方式的主要依据是为了项目融资，但是当经济发展到一定阶段时，政府推出PPP项目的主要目的将不再是融资，而是由政府负责融资，社会资本只负责设计、建造、运营维护等职责。因为政府的信用高于企业，相应的，政府的融资成本比企业低，采用这种模式才更加物有所值。 因此，项目实施机构需要根据经济发展水平与项目特点选择合理的项目运作方式。 第三，选择合适的采购方式 按照财政部的要求，PPP项目采购应该遵守政府采购法，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、竞争性磋商以及政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。从实际情况看，公开招标是目前各地PPP项目最常使用的采购方式，因为这对于政府来说，公开招标的政治风险最少。 然而，公开招标并不总是最适合PPP项目的采购方式。公开招标方式程序复杂、规定僵化，不但需要较长时间进行资格预审，同时还需满足“投标人超过3家”等为传统简单政府采购而设计的规定。公开招标适用于核心边界条件和技术经济参数明确、完整，且采购中不做更改的项目。而大量PPP项目边界条件模糊、采购需求复杂，简单套用公开招标程序，通常会导致项目流标，增加项目采购的失败率。 目前来看，比较适合PPP项目的采购方式是竞争性谈判和竞争性磋商，通过政府与潜在投资人的谈判和磋商，可以帮助政府明确项目边界条件，从而设置合理的采购条件，提高项目采购效率。 第四，制定合理的交易结构 PPP项目的交易结构主要由四个因素决定，分别是项目参与者、项目投融资结构、回报机制和相关配套安排。项目参与者指参与项目的各个主体，包括授权...

ppp项目谁： ppp模式谁是业主？是民营资本还是政府部门？还是按照投资比例,谁...

以照明公私合营模式（PPP）为例，这是针对城市市政照明设施亮化项目、由政府与社会资本合作经过一体化能效升级改造，实现智慧城市照明并负责一定年限的经营而达到共赢的一种新模式，即智慧城市照明PPP合作运营模式。在基于简能（SECOING）高压HID氙...展开全部

其他答案:ppp是政府和社会资本合作模式（public-privatepartnership）,ppp有两大功能，一是融资，二是提效。现在政府推ppp也是无奈之举，经典的经济学理论说公共产品由政府提供，私人产品由市场提供，但是现在政府没钱，社会资本也不愿意参与，属于政府和市场双失灵，所以要推ppp，要合作。 社会资本参与运营我们分两类来看，一类是实业资本，他有设计建设运营的能力，一类是金融资本，提供投融资服务。当然，也会有像中信联合体这样的机构，既有实业经营能力，也有钱。 1、实业资本 实业资本主要是做发起投资人，筛选项目，和政府谈合作、招投标、也是ppp风险的主要承担者。他们可以直接和政府签订框架合作协议，成立项目公司，或者发起ppp产业基金对项目公司进行股权投资，负责项目运作。

ppp项目谁：重庆轨道交通9号线，5A号线都是PPP项目，那么以后由谁来运营？

重庆轨道交通9号线是一条规划中的待建地铁线路，穿过城市南北中三个片区，将沙坪坝组团、化龙桥、观音桥、江北城、回兴等多个建成区域有机连接，串联了沙坪坝城市副中心和观音桥城市副中心、中央CBD的江北城等重要的交通发生源。该线路的建设将加强几个城市中心之间以及机场的交通联系，缓解建成片区地面交通压力。

ppp项目谁：ppp项目监理谁招标？

建设单位,不管什么模式,谁给钱,但是最终的投资方是建设单位,所以由建设单位招标,但是这类项目监理对项目的监管不是很容易

ppp项目谁：PPP项目中社会资本方都包括什么？

目前来看，中国的PPP主要有6个干系人（Six Partners，以下简称6P）：政府方（P1），投资人（P2），金融机构（P3），承包单位（P4），第三方机构或专家（P5），公众或百姓（P6）。