「ppp项目风险」 ppp项目中的风险有哪些

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展开全部 PPP项目的主要风险有政策风险、汇率风险、TRANBBS技术风险、财务风险、营运风险。政策风险即在项目实施过程中由于政府政策的变化而影响项目的盈利能力。为使政策风险最小化，就要求法律法规环境以及特许权合同的鉴定与执行过程应该是透明...展开全部

ppp项目风险： ppp项目中的风险有哪些

PPP项目的主要风险有政策风险、汇率风险、TRANBBS技术风险、财务风险、营运风险。政策风险即在项目实施过程中由于政府政策的变化而影响项目的盈利能力。为使政策风险最小化，就要求法律法规环境以及特许权合同的鉴定与执行过程应该是透明、公开、公...展开全部

其他答案:ppp项目的五大步骤： 1. 项目识别 2.项目准备 3.项目采购 4.项目执行 5.项目移交 项目识别阶段主要包括以下几个小步骤： 1.项目发起 2.项目筛选 3.物有所值评价 4.财政承受能力论证

ppp项目风险： PPP项目风险分析,PPP项目风险分析要点有哪些

（一）、PPP项目是政府和社会资本在公共领域的合作。简单说就是政府和社会资本合作搞个项目，故，影响PPP项目的三个主要因素是政府、社会资本和项目。（二）、由于PPP项目用于社会公众、使用公共资金、接受公众监督，所以具有公共性的特征；由于政...展开全部

其他答案:一、ppp项目的适用范围 城市基础设施及公共服务领域，如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等，优先选择收费定价机制透明、有稳定现金流的项目。 国务院办公厅转发财政部、国家改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（以下简称《意见》）指出，在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与，为人民群众提供优质高效的公共服务。 二、ppp项目的合同审查要点 2016年7月，财政部推出了《政府和社会资本合作项目财政管理办法》的征求意见稿，该办法第十六、十七条规定了ppp项目合同审查和批准要点，包括：一是ppp项目合同在项目采购公示结束后、正式签署前，应经行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后，报本级人民政府批准；二是合同审核要对照审核实施方案、要有物有所值评价报告、财政承受能力论证报告及采购文件，检查合同是否发生实质性变更；三是重点审核合同是否满足所规定的五点要求。 ppp项目合作期限一般比较长，牵涉环节多、合同复杂，结合上述规定，实务中ppp项目合同的审查主要从以下四个方面入手：项目合作背景及前期阶段（合规性、合法性）；项目建设阶段；项目运营阶段和移交资产阶段。具体分述如下： 1、总则部分：重点审查合规性和合法性、包括合同相关术语的定义和解释、合同签订的背景和目的、声明和保证、合同生效条件、合同体系构成等。 2、合同主体：审查项目合同各主体资格是否合法，重点审查各主体的主要权利、义务；包括政府主体、社会资本主体，通过主体资格审查，合理界定各主体权力义务范围。 3、合作关系：主要是合作内容、合作期限、排他性约定、合作履约保证等。 4、投资计划及融资方案：重点审查投资控制、融资条件、投融资监管及违约责任等事项。 5、项目前期工作：重点审查合作项目前期经费承担及违约责任等事项。 6、项目建设：重点审查合作项目工程建设条件，进度安排、质量、安全要求，工程变更管理，实际投资认定，工程竣工验收，工程保险及违约责任等事项。 7、政府移交资产：重点审查政府向社会资本主体移交托管资产的范围、托管形式（有偿还是无偿）、移交程序及违约责任等。 8、运营和服务：重点审查合作项目运营的内外部条件、运营服务标准和要求、更新改造及追加投资约定、服务计量方法、运营期保险购买、政府监管职责、运营外支出及违约责任等事项。 9、社会资本主体项目移交：重点审查社会资本主体向政府移交项目的过渡期、移交范围和标准、移交程序、质量保证及违约责任等。 10、收入和回报：重点审查合作项目收入来源、回报方式确定，价格确定和调整方式，财务监管及违约责任等事项。 11、不可抗力和法律变更：重点审查不可抗力事件范围以及法律变更的处理原则。 12、合同解除：重点审查合同的退出机制，明确合同解除事由、解除程序以及合同解除后的清算、项目移交等事项。 13、违约处理：对于合同中涉及违约的各种情形在合同中予以明确规定，并对相应的违约责任进行明确细化。 14、争议解决方式：协商、调解、仲裁或诉讼；管辖仲裁机构或管辖法院。 15、其他约定：审查项目合同的其他未尽事项，包括：合同变更与修订、合同的转让、保密条款、信息披露、廉政和反腐、通讯方式、送达方式和地点，合同适用的法律、语言、货币等事项。 由于ppp项目是在近期迅速崛起与推广的，立法和司法体系相对滞后，律师在ppp项目中法律服务的空间越来越大；但鉴于ppp项目的长期性、专业性和复杂程度，ppp项目法律审查有待在实践中进一步完善。 参考网页： ppp项目合同审查要点：网页链接

ppp项目风险： PPP项目的风险分担原则是什么？

原则一：由对风险最有控制力（包括控制成本最低）的一方承担相应的风险； 原则二：承担的风险程度与所得到的回报大小相匹配； 原则三：私营部门承担的风险要有上限。 根据这些风险分担原则，可以将PPP项目的风险分担划分为风险初步分担（可行性研究...

其他答案:原则一，风险由最适宜的一方来承担，要合理分配项目风险，项目设计、建设、财务、运营维护等商业风险原则上由社会资本承担，政策、法律和最低需求风险等由政府承担； 原则二，承担的风险程度与所得的回报大小相匹配，要综合考虑政府风险转移意向、支付方式和市场风险管理能力等要素，量力而行，减少政府不必要的财政负担。 原则三，私营部门承担的风险要有上限，超过上限，启动补贴或调节/调价机制。对项目收入不能覆盖成本和收益，但社会效益较好的政府和社会资本合作项目，地方各级财政部门可给予适当补贴。财政补贴要以项目运营绩效评价结果为依据，综合考虑产品或服务价格、建造成本、运营费用、实际收益率、财政中长期承受能力等因素合理确定。

ppp项目风险：ppp项目的主要风险有哪些？

PPP项目的主要风险有政策风险、汇率风险、TRANBBS技术风险、财务风险、营运风险。

政策风险即在项目实施过程中由于政府政策的变化而影响项目的盈利能力。为使政策风险最小化，就要求法律法规环境以及特许权合同的鉴定与执行过程应该是透明、公开、公正的，不应该出现官僚主义现象，人为的干扰应是最少的，否则，合作各方均会受到损失。PPP项目失败原因主要归结于法律法规与合同环境的不够公开透明，政府政策的不连续性，变化过于频繁，政策风险使私营合作方难以预料与防范。因此当政策缺乏一定稳定性时，私人投资方必然要求更高的投资回报率作为承担更高政策风险的一种补偿。有鉴于此，有些地方政府出台了有关法规，为基础设施特许权经营的规范操作提供了一定的法律法规保障。为PPP的进一步广泛与成功应用提供了政策支持，也在一定程度上化解了私营合作方的政策风险。[Page]

汇率风险是指在当地获取的现金收入不能按预期的汇率兑换成外汇。其原因可能是因为货币贬值，也可能是因为政府将汇率人为地定在一个很不合理的官方水平上。这毫无疑问会减少收入的价值，降低项目的投资回报。私营合作方在融资，建设经营基础设施时总是选择融资成本最低的融资渠道，不考虑其是何种外汇或是本币，因此为了能够抵御外汇风险，私营合作方必然要求更高的投资回报率。政府可以通过承诺固定的外汇汇率或确保一定的外汇储备以及保证坚挺货币(如美元)的可兑换性与易得性承担部分汇率风险，这样私营合作方的汇率风险将大为降低，在其它条件(盈利预期等)相同的情形下，项目对民营部门的吸引力增强。

技术风险直接与项目实际建设与运营相联系，技术风险应由私营合作方承担。以BOT为例，私营合作方在基础设施建成后需运营与维护一定时期，因此私营合作方最为关注运营成本的降低，运营成本的提高将减少私营合作方的投资回报，这将促使私营合作方高质量完成基础设施的建设，以减少日后的运营成本。

财务风险大小与债务偿付能力直接相关。财务风险是指基础设施经营的现金收入不足以支付债务和利息，从而可能造成债权人求诸法律的手段逼迫项目公司破产，造成PPP模式应用的失败。现代公司能通过设计合理的资本结构等方法、手段最大限度地减少财务风险。私营合作方可能独自承担此类风险，如果债务由公共部门或融资担保机构提供了担保，则公共部门和融资担保机构也可分担部分财务风险。

营运风险主要来自于项目财务效益的不确定性。在PPP运用过程中应该确保私营合作方能够获得合理的利润回报，因此要求服务的使用者支付合理的费用。但在实际运营过程中，由于基础设施项目的经营状况或服务提供过程中受各种因素的影响，项目盈利能力往往达不到私营合作方的预期水平而造成较大的营运风险。私营合作方可以通过基础设施运营或服务提供过程中创新等手段提高效率增加营运收入或减少营运成本降低营运风险，所以理应是营运风险的主要承担者。私营合作方可以通过一些合理的方法将PPP运用过程中的营运风险控制在一定的范围内或转嫁。

ppp项目风险：PPP项目中的风险在项目各个阶段如何分担？

2019年3月8日财政部印发《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号），该文件以防范政府债务风险贯穿全文，在重申以往文件重要内容和澄清疑义的基础上，进一步提出规范发展PPP的新要求，导向性更明显，影响深远，提出了推动规范发展的总体要求、6条规范项目的必要条件、3条新增政府付费PPP项目的审慎要求以及加强财政管理的新要求等。对于已经签订PPP合同的项目在文件的指引下尽快开展PPP项目再谈判的方案和思路，以确保项目实施程序的合法、合规性。条件成熟时可以根据自身和项目需要，持续优化资金安排，积极通过出让项目股份、增资扩股、上市融资、资产证券化等多渠道盘活资产、收回资金，实现PPP项目业务资金平衡和良性循环。

今后两年是“十三五”计划完成的关键之年，而PPP制度文件的规范化正在完善之中，正如经济学家厉以宁曾表示，中国PPP项目是有前途的，但一定要规范化“规范化是指先有条例，再有法规，最后是法律，一定要按步走”。新文件出台或将追溯以往项目，就需要密切关注“文件”对在建PPP项目的影响，一是要开展调研、摸清底数，尤其是涉及文件中提到的“融资平台公司参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业作为社会资本参与本级PPP项目的”、“以债务性资金充当项目资本金，虚假出资或出资不实的”等情形，需限期整改、整改不到位的已入库项目予以清退。二是要保住在建、稳住投资，基于调查分析，充分掌握各地PPP模式应用面临的困难，及时与有关部门密切沟通联系。三是发挥专长、创新模式，积极与自然资源等有关部门进行沟通协商。同时，加强与发改、国土、财政等部门协同推进，以创新和综合统筹发展的理念，创新相关PPP模式，提高项目的经济效益和实施的可行性，实现资源的集约高效利用，最后是在我国投资人“走出去”的PPP项目中，从考虑或者利用投资保护协定的角度出发，首先应该考量我国与投资东道国是否已经签订双边或者多边投资保护协定，通过对东道国与其它国家签订的投资保护协定进行研究，以期通过投资架构的设计，获得更完善的投资保护，使得“走出去”的路更加通畅、顺利，为中华民族伟大复兴贡献力量。详情参见笔者的头条作品《新规下PPP项目运作实务与法律规范》。

ppp项目风险：PPP项目风险是怎么分担的？

原则一，风险由最适宜的一方来承担，要合理分配项目风险，项目设计、建设、财务、运营维护等商业风险原则上由社会资本承担，政策、法律和最低需求风险等由政府承担； 原则二，承担的风险程度与所得的回报大小相匹配，要综合考虑政府风险转移意向、支付方式和市场风险管理能力等要素，量力而行，减少政府不必要的财政负担。 原则三，私营部门承担的风险要有上限，超过上限，启动补贴或调节/调价机制。对项目收入不能覆盖成本和收益，但社会效益较好的政府和社会资本合作项目，地方各级财政部门可给予适当补贴。财政补贴要以项目运营绩效评价结果为依据，综合考虑产品或服务价格、建造成本、运营费用、实际收益率、财政中长期承受能力等因素合理确定。