今年第3次降低进口关税

国务院总理李克强9月26日主持召开国务院常务会议，确定推动外商投资重大项目落地、降低部分商品进口关税和加快推进通关便利化的措施，促进更高水平对外开放。

      从11月1日起，中国将降低1585个税目工业品等商品进口关税税率，将部分国内市场需求大的工程机械、仪器仪表等机电设备平均税率由%降至%，纺织品、建材等商品平均税率由%降至%，纸制品等部分资源性商品及初级加工品平均税率由%降至%，并对同类或相似商品减并税级。

      今年以来，中国已大范围下调了部分日用消费品及汽车的进口关税，至此，今年以来已出台降关税措施预计将减轻企业和消费者税负近600亿元，中国关税总水平将由上年的%降至%。

      实际上，当前中国贸易加权平均关税税率已降至%，明显低于大多数新兴经济体和发展中国家，接近美国、欧盟的水平。

      会议指出，中国将实施更加积极主动的开放战略，营造更加公平便利可预期、更有吸引力的外商投资环境。中国将把符合条件的外资项目纳入重大建设项目范围，或加快调整列入相关产业规划，给予用地、用海审批等支持，并加快环评审批进度，降低物流成本，推动外资项目尽快落地。

      中国还将清理不合规收费，今年11月1日前将进出口环节需验核的监管证件从86种减至48种。年内集装箱进出口环节合规成本比去年降低100美元以上。

      今年第三次降低进口关税

      会议决定，适应产业升级、降低企业成本和群众多层次消费等需求，从今年11月1日起，降低1585个税目工业品等商品进口关税税率。

      具体内容包括：将部分国内市场需求大的工程机械、仪器仪表等机电设备平均税率由%降至%，纺织品、建材等商品平均税率由%降至%，纸制品等部分资源性商品及初级加工品平均税率由%降至%，并对同类或相似商品减并税级。

      商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉21世纪经济报道，这是今年以来中国第三次主动降低进口关税，是中国进一步扩大开放的重大举措。“此前，中国已经履行了对世贸组织的承诺，在此基础上，我们正在推动新一轮的超过WTO水平的自主开放。”

      中国在加入世贸组织时承诺的约束关税为10%，截至2010年，中国货物降税承诺全部履行完毕，关税总水平由2001年的%降至%。

      然而，中国并未止步于履行加入世界贸易组织承诺，而是通过签订自由贸易协定等方式推进贸易投资自由化，大幅自主降低进口关税水平。

      白明表示，降低进口关税一方面是中国自身发展的需要，产业发展与消费升级的背景下，中国正在扩大进口，需要在国际市场优化资源配置；另一方面，当今世界贸易保护主义沉渣泛起，自由贸易面临巨大挑战，作为世界贸易大国，中国主动降低关税发挥了表率作用，有利于提振自由贸易阵营的信心。

      此番降税品种中大部分商品都是中国具有比较优势，并且贸易量巨大的产品。白明表示，中国在工程机械等行业已经具备了充分的竞争力，愿意参与公平竞争而不必使用高关税来保护国内产业；在纺织品方面中国甚至面临着不少更低成本的外国竞争者，中国愿意开放自己的市场以获得他国平等的市场准入。

      此外，他表示，中国的机电设备产品已高度融入全球产业链，降低关税有利于降低跨国经济运行成本；而在资源性原材料产品上，中国的对外依存度高，关税过高也会增加下游行业成本，影响下游竞争力。

      至此，今年以来已出台降关税措施预计将减轻企业和消费者税负近600亿元，中国关税总水平将由上年的%降至%。

      值得注意的是，正如商务部副部长王受文在多个场合提到的，中国实际的贸易加权平均税率低于绝大多数发展中国家，已经非常接近发达国家。