商务部、国家发改委等12部门联合印发指导意见—推进生活服务业数字化转型升级

经国务院批准，商务部、国家发展改革委等12部门近日联合印发《关于加快生活服务数字化赋能的指导意见》（以下简称《意见》），指导推进生活服务业数字化转型升级，实现高质量发展。

生活服务业是促消费、惠民生、稳就业的重要领域。近年来，随着以大数据、云计算、区块链等为代表的新一代信息技术的广泛应用，生活服务业新业态新模式不断涌现，数字化转型升级趋势明显。与此同时，生活服务数字化发展仍存在一些问题和短板，如行业间、地区间、产业链上下游数字化发展水平不均衡，数字化转型升级的技术、人才要素支撑不足等。

《意见》从五个方面提出19条具体任务举措。

一是丰富生活服务数字化应用场景，具体包括：提升商贸服务业数字化水平。引导餐饮、零售、住宿、家政、洗染、家电维修、人像摄影等传统生活服务企业开展数字化、智能化升级改造，利用信息技术手段，提升市场分析和客户获取能力，针对性优化经营方式，为客户提供更快响应和更好服务。鼓励对商场、超市、连锁店、农贸市场（菜市场）和其他生活服务场所进行数字化改造，为客户提供沉浸式互动体验，利用大数据统计热点区域、高峰时点，为企业优化运营提供决策参考。

加快文旅领域数字化转型升级。丰富数字化文化和旅游体验产品，发展虚拟展示、智慧导览、线上演播、数字艺术等新业态新模式，推动文化、旅游与餐饮、住宿、零售等业态融合发展，培育壮大相关品牌。

二是补齐生活服务数字化发展短板，具体包括：加强生活服务数字化基础设施建设。围绕生产、采购、运输、仓储、批发、零售、配送各个环节，优化生活服务数字化供应链体系，降低渠道成本。加强生活服务和物流、仓储、配送等基础设施规划与建设，完善城乡一体化仓储配送体系，支持立体库、分拣机器人、无人车、无人机、提货柜等智能物流设施铺设和布局。

打造数字生活服务社区和街区。推动完整社区建设，完善一刻钟便民生活圈服务功能，优化提升送餐、送货、送菜、送药等便民综合服务能力，加强智能充电桩、物流车、智能取餐柜、智能快件（信包）箱、自动生鲜售货终端等智能设备推广运用，为社区居民提供更加安全、舒适、便利的数字化智慧化生活环境。鼓励有条件的地方积极建设餐饮等生活服务数字化特色街区，打造一批精品街道、创意园区、城市客厅等活力街区。

三是激发生活服务数字化发展动能，具体包括：培育生活服务数字化品牌。支持各地在商贸、交通、文化、旅游、教育和健康领域培育若干特色鲜明的生活服务数字化品牌，多形式多渠道加强优质生活服务数字化品牌推介，引导其提升到店到家、线上线下双场景服务质量。支持形成一批数字化水平领先的生活服务骨干企业，发挥示范引领作用。

开展线上线下融合促消费活动。利用数字化手段组织全国网上年货节、双品网购节、数字生活服务消费季、中华美食荟、全国消费促进月、国际消费季、信息消费示范城市行、消费品“三品”全国行等线上线下促消费活动，打造消费热点，激发消费潜力。

四是夯实生活服务数字化发展基础，从加强数字化技术运用、强化数字化金融支撑、培养数字化专业人才、提升数字化管理水平、增强数据安全保护与融合应用能力等方面，为生活服务数字化转型升级夯实基础。

五是强化支持保障措施，从加强组织协调和做好宣传推广方面提出要求，确保各项举措落到实处。

《意见》提出了明确的工作目标。到2025年，初步建成“数字+生活服务”生态体系，形成一批成熟的数字化应用成果，新业态新模式蓬勃发展，生活服务数字化、网络化、智能化水平进一步提升。到2030年，生活服务数字化基础设施深度融入居民生活，数字化应用场景更加丰富，基本实现生活服务数字化，形成智能精准、公平普惠、成熟完备的生活服务体系。

下一步，商务部将会同各部门、各地方抓好文件落实和政策落地，推动生活服务业数字化转型升级，实现高质量发展，发挥生活服务业在促消费、惠民生、稳就业方面的重要作用，更好服务构建新发展格局。