稳中向上向好！2023年上半年，云南这样“交卷”

今年以来，省委、省政府大力发展资源经济、口岸经济、园区经济，坚定不移推进市场化、产业化、法治化、生态化、国际化、数字化进程，有效应对严重干旱、投资结构调整、有效需求不足等多重影响，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全省经济发展呈现稳中有进、进中提质、回升向好态势，发展质量稳步提升。总结起来有5个方面特点：

实施推动经济稳进提质政策组合拳，着力化解瓶颈制约，加力助企纾困，提振市场信心。上半年，全省实现地区生产总值14170.43亿元、同比增长5.1%，经济增长态势与全国基本一致，增速较一季度提高0.3个百分点。分产业看，第一产业增加值增长4.5%；第二产业增加值增长2.9%；第三产业增加值增长6.6%。

主要经济指标持续恢复，规上工业增加值增长5%、高于全国1.2个百分点；社会消费品零售总额增长8.7%、高于全国0.5个百分点；地方一般公共预算收入增长29.3%；就业物价总体稳定，城镇调查失业率保持在5.5%，居民消费价格指数增长0.8%。

上半年，受极端天气影响，水电减发350亿千瓦时。面对电力保供严峻形势，省委、省政府超前谋划、高位推动，组建工作专班，围绕一些重点任务逐项盯办抓落实。先后出台风电、光伏发电等价格政策，激励新能源项目加快投产，安排能源保供财政引导资金10亿元，促进电厂加大电煤采购力度，强化电煤中长期合同履约监管，推动履约率提至近100%，汛前全省火电机组全开满发、为近10年来最好水平。新能源并网投产711.65万千瓦、为去年全年的4.8倍，火电增发电量104亿千瓦时，新能源增发电量61亿千瓦时，实现了能源安全与经济增长“双保双赢”。

资源经济方面，高原特色农业产业发展势头良好，小春粮油生产稳定，蔬菜、茶叶、鲜切花、水果产量分别增长3.3%、1.0%、10%、8.9%，秋粮播种进展顺利，猪牛羊禽肉产量增长4.5%。重点工业产业快速增长，烟草增长6.4%，支撑作用明显，新能源电池增长140%、硅光伏增长47.3%，成为工业增长重要拉动力。旅游业全面复苏，“有一种叫云南的生活”成为云南旅游新名片，春节、“五一”、端午假日旅游市场持续火爆，带动交通运输旅客周转量增长106%。

口岸经济方面，制定实施口岸建设三年行动，“口岸+通道+城镇+产业+物流”协同联动发展格局初步形成。安排9亿元财政资金，支持磨憨、瑞丽、河口3个国际口岸城市建设。全省口岸通关稳步恢复、通关效率不断提升，口岸实现进出口货运量、货值分别增长51.3%、21.8%。中老铁路沿线开发加快，开通中老铁路双向国际跨境旅客列车，磨憨铁路口岸冰鲜指定监管场地投入运营，中老铁路累计运输货物、旅客量分别同比增长105.2%、152.7%。

园区经济方面，优化园区管理体制机制，制定赋权指导目录和主导产业指引，推动重点产业向园区集聚发展，全省89个开发区规上工业增加值同比增长9.7%、高于全省4.7个百分点，固定资产投资同比增长34.5%、远超全省平均水平，工业固定资产投资同比增长42%、高于全省9.3个百分点。

从投资看，出台高质量做好项目工作指导意见，组建工作专班服务保障重大项目提速建设，结构不断优化，产业投资增长20.5%，占比超过房地产、基础设施投资，是投资规模最大的领域；工业投资增长32.7%，支撑作用进一步增强，其中，能源投资增长61.7%，能源以外工业投资（18.2%）自2016年以来首次超过了交通投资。

从消费看，大力开展促消费活动，批发、零售、住宿、餐饮业销售额（营业额）分别增长9.5%、11.7%、29.8%、21.8%，带动作用进一步凸显；消费加快提档升级，线上消费、绿色消费快速增长，乡村消费恢复好于城镇，乡村市场实现消费品零售总额增长9.7%、增速高于城镇1.1个百分点。

从经营主体看，实施营商环境全面提质年行动，落实各项涉企惠民政策，新增减税降费及退税缓费超过100亿元，创新建设云南省中小企业融资综合信用服务平台，发布融资需求超过180亿元，放款超过100亿元，经营主体活力不断增强。截至6月底，全省实有经营主体、“四上”企业分别同比增长21.6%、17.4%。

制定出台稳就业促发展惠民生20条、推动高校毕业生等青年群体就业创业17条政策措施，开展农村劳动力技能培训，实施以工代赈项目建设，全省实现城镇新增就业33.36万人、农村劳动力转移就业1572.86万人。脱贫群众收入稳步增长，全省农村居民人均可支配收入增长8%，脱贫人口人均纯收入增长18.3%。

制定实施教育高质量发展三年行动，新建改建255个幼儿园，实现普通高中“托管帮扶”县域全覆盖。加快建设国家心血管病、呼吸、肿瘤区域医疗中心，完成44家县医院提质达标。开工改造农村危房2453户、城镇老旧小区1269个、城镇棚户区5.45万套，完成城市燃气、供水、排水等地下管网更新改造3015公里。积极推进城乡绿化美化三年行动，新增绿化面积超过6万亩，新增植树794万株。

与此同时，我省部分经济指标出现波动，经济恢复向好发展的基础还不牢固，仍面临稳投资、扩消费、稳外贸、防风险等压力加大的困难和挑战。但更要看到，我省发展有挑战更有机遇，经济持续恢复向好的发展趋势没有改变，积极因素在不断积聚，有利条件正在加快转化为经济增长动能。

一是国家宏观政策效应加快释放，将有力促进我省经济稳进提质。国家将围绕加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险等方面研究提出一批政策举措，有利于我省最大限度发挥政策综合效应，以更多实招推动经济持续回升向好。

二是构建具有云南特色的现代化产业体系，将加快培育形成新的增长动能。省委、省政府坚持一体推进“三大经济”，烟草、能源、有色、高原特色农业、旅游的传统资源优势将进一步发挥，绿色铝硅、新能源电池、新材料、先进装备制造、生物医药等重点产业将加速向园区集聚，现代物流和外向型产业将为全省经济发展提供新的活力。

三是对外开放蓄势迸发，成为经济加快发展的重要牵引。国家大力支持我省建设我国面向南亚东南亚辐射中心，各部委系列配套政策正在加快落地，中老铁路与西部陆海新通道、中欧班列实现战略对接、联动发展；我省加强与上海等先进省份对接联系，将推动一批头部企业和标志性产业项目落地建设，有力助推形成我省高水平对外开放新优势。

四是全省上下干事创业氛围更加浓厚。当前，全省正扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续深化作风革命、效能革命，不断找准问题症结，拿出破解实招，各级干部作风明显转变、工作效能不断提升。

按照“增煤电、扩光伏、优水电、配储能、强电网”要求，持续抓好电煤供应，全力保持火电稳发满发，统筹好水电发电和蓄能，加快新能源和新增火电项目建设。精准对接用电需求，提前做好今冬明春能源电力保供方案。

推动高原特色农业、绿色能源、有色金属、文旅康养、烟草等优势产业提质发展；引导重点产业向园区聚集，推动绿色铝产业、硅光伏、新能源电池向精深加工和下游环节延伸，推动生物医药、新材料、先进装备制造业加快发展。推动旅游业业态创新、模式创新、产品创新、服务创优。大力促进数字经济与实体经济融合发展。

高质量做好项目工作，切实提升质量效益。拓展投资领域，推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，扩大农业、文旅、物流等领域投资。加强重大项目谋划储备，着力破解资金、用地等要素保障难题，提速昆明长水机场改扩建等重大项目建设。充分挖掘市场潜力，加力提振汽车、家电等大宗消费，开展丰富多彩的促消费活动，推动城乡商业体系提质升级，促进消费持续恢复。

推动电价等重点领域改革，加快推进市场准入效能评估和要素市场化配置改革试点，推动新一轮国企改革发展重点任务落实。深入实施营商环境提质年行动，拓展融信服平台应用，促进经营主体提质增量。

以辐射中心建设为统领，加快通道、物流、口岸、沿边产业园和中国（云南）自由贸易试验区建设。大力招商引资，积极承接产业转移，办好第7届南博会。

积极推进“五城共建”，深入实施“强省会”行动，加快曲靖副中心城市建设，推进昆玉、昆楚协同发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，继续实施好以工代赈项目，扎实推进现代化边境幸福村建设。

贯彻落实全国生态环境保护大会精神，持续打好污染防治攻坚战，扎实推进中央环保督察和长江经济带问题整改，加快绿色低碳发展，加强生态保护和修复，全力推进城乡绿化美化建设。

抓好稳就业促发展惠民生20条措施落实，持续开展“技能云南”行动、实施“雨露计划+”就业促进行动，着力稳就业、促增收。落实基本公共服务提升三年行动。

严格落实耕地保护和粮食安全责任制，保障粮食安全，抓好房地产“保交楼、保民生、保稳定”，兜牢基层“三保”底线，切实维护财政金融安全。

加强重点行业领域监测分析研判，及时发现苗头性、倾向性、趋势性问题，适时出台针对性强的稳增长加力接续举措，全力巩固经济回升向好势头。