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利好！昆明连锁经营企业看过来……
摘要:
6月30日下午，为深入开展党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，进一步深化“放管服”改革，不断优化营商环境，着力培育和
6月30日下午，为深入开展党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，进一步深化“放管服”改革，不断优化营商环境，着力培育和激发市场主体活力，以崭新的面貌庆祝中国共产党成立100周年，迎接COP15胜利召开，昆明市城市管理局、市场监督管理局领导莅临云南省连锁经营协会，就昆明市城市管理、市场监督管理有关工作，召开了专题调研座谈会。昆明市城市管理局党组书记、局长陈剑平，市容秩序管理处处长金小海，广告处处长王先举，市政设施管理处副处长李亚嫔；昆明市市场监督管理局药品总监杨子江、药品化妆品监管处副处长（主持工作）刘萍、行政审批处正科级稽查员胡艳艳、登记注册处正科级稽查员李璐；云南省连锁经营协会会长蓝波、执行会长张云鸿、副秘书长邵文艳、综合管理部部长杨坤，以及云南健之佳健康连锁店股份有限公司、一心堂药业集团股份有限公司、云南之佳便利店有限公司、云南白药大药房有限公司、云南滇客隆商贸有限公司、昆明精益眼镜有限公司、国药控股云南有限公司、云南苏宁易购销售有限公司、沃尔玛（云南）商业零售有限公司、昆明家乐福超市有限公司、昆明肯德基有限公司、昆明日新达商贸服务有限公司、昆明早城商业管理有限公司、云南速鲜连锁超市有限公司等14家连锁企业有关负责人参加了本次专题调研座谈会。
陈剑平局长表示，此次来到云南省连锁经营协会，一方面是结合协会向昆明市城市管理局提交的《关于对“一店一招”原则适应情况予以明确的建议》，广泛听取连锁企业在城市管理工作背景下面临的痛点和难点，以及对城市管理局下一步工作的意见和建议。另一方面，是为了加强政策宣导。根据《昆明市人民政府办公室关于印发COP15昆明市市容环境保障提质提升工作实施方案的通知》要求，结合昆明市打造区域性国际中心城市需要，城市管理局决定动员组织临街商铺对卷帘门进行拆除，着力开展亮窗行动，促进昆明市市容环境的整体提升。希望各连锁企业积极响应、抓紧落实，配合做好卷帘门拆除工作。近年来，昆明市社会治安环境得到了极大改善，几无入室盗窃现象发生，警方表示无需担心卷帘门拆除后的财产安全。拆除卷帘门，不但安全有保障，而且可以提升门店的外观形象。城市管理局方面，也正在与昆明市人民政府沟通协调，将对积极配合做好卷帘门拆除工作的企业，给予相应的资金奖励。杨子江总监表示，受李德鸿局长委托，昆明市市场监督管理局有关处室负责人来到了云南省连锁经营协会。一方面，是配合城市管理局做好美丽昆明打造工作的需要。另一方面，是为了听取企业对市场监督管理局下一步工作的意见和建议。近年来，市场监督管理局不断深化“放管服”改革，在优化营商环境方面做了大量工作。比如，缩减了行政审批时间，新开企业申办营业执照，所需时间不超过4小时，申办当天就可以拿到营业执照。又如，将食品药品经营许可权限下放到了属地市场监督管理部门，企业可以就近、就地、就便地办理此项业务。但有关政策的落地落实情况，企业最有话语权。希望各连锁企业结合自身的痛点、难点和诉求，多提意见和建议。市场监督管理局方面，将认真做好记录，及时反馈至局领导。通过局办公会研究讨论，进一步细化有关政策和措施，持续优化营商环境，为广大企业提供优质、便捷的服务。对于陈剑平局长发出的拆除临街商铺卷帘门的工作号召，各参会企业代表纷纷表示愿意从自身企业做起，积极配合昆明市城市管理局做好卷帘门拆除工作。拆除卷帘门，无论从提升门店形象来说，还是就提升市容环境而言，都具有积极而重要的意义。进而，各参会企业代表结合自身企业的痛点、难点和诉求，围绕店招店牌设置、临街促销活动开展、户外广告设置等涉城市管理业务办理，以及食品药品经营许可、告知承诺制事项等涉市场监督管理业务办理中存在的困难和问题进行发言，并对有关工作的开展提出了意见和建议。金小海处长表示，关于临街商铺卷帘门拆除工作，目前的情况是正面宣传不尽到位，企业的工作积极性没有调动起来。下一步，城市管理局将组织召开新闻发布会，引导鼓励临街商铺积极行动起来，在重要路段开展亮窗行动，切实做好临街商铺卷帘门拆除工作。9月份，将开展最美街道系列评选和评比活动，并隆重举办颁奖典礼。对于积极配合、行动有力的企业，将给予2000元至20000元不等的现金奖励，并适当允许商品外摆，助力企业促进消费。可以适当允许外摆促销，但也要因地制宜，结合企业自身实际。不能妨碍交通秩序，不能干扰居民生活，设计形象要有艺术氛围，有利于市容环境的整体提升。企业要先拿出有关设计方案，经城市管理局同意后，方可进行外摆。
王先举处长表示，关于店招店牌设置，昆明市目前已开始实施告知承诺制，简化了审批流程，减少了很多审批环节。但连锁企业的店招店牌应该如何办理，依然有很多值得研究和商榷的地方。希望各连锁企业结合自身实际，拿出相应的标准和方案提交至城市管理局，城市管理局将充分借鉴其他省市的做法和经验，出台指导性意见，为企业做好服务性工作。云南省连锁经营协会提交的《关于对“一店一招”原则适应情况予以明确的建议》，具有较好的建设性和可行性，原则上可以采纳。城市管理局将于近期下发通知，将协会的建议落到实处，用以指导基层工作，具体为：户外招牌设置原则上实行“一店一招”，但以下情况可设置多个招牌：一是同一店铺多个出口的，可于每个出入口设立一个招牌。二是位于道路交叉路口，两侧均开设门面且属于同一经营者的，可在两侧门面设置风格统一的多个招牌。三是同一经营主体有多个连续门面的，可于每个门面上设置风格统一的招牌。下一步，城市管理局在修订户外广告设置专项规划中，也将收录协会提出的建议，将这些建议固化下来。李亚嫔副处长表示，除了开展亮窗行动，动员组织临街商铺对卷帘门进行拆除，昆明市城市管理局还将开展夜景亮化行动。希望各企业在拆除临街商铺卷帘门的同时，晚上把大楼、橱窗的灯都打开，共同点亮昆明的夜景。城市管理局也将积极申请经费，争取给予商家一定的电费补贴。依托权威媒体，组织开展最美橱窗评选工作，帮助有关企业提升影响力和知名度。此外，从目前的情况来看，临街商铺胡乱张贴促销广告的现象非常普遍，不但有损门店的外观形象，而且不利于市容环境的整体提升。希望各企业开辟统一的宣传展示区域，规范促销广告张贴行为，而不是东张西贴、乱七八糟。有条件的临街商铺，建议设置专门的顾客体验区，进而有效提升消费者的体验感和认同感。胡艳艳稽查员表示，云南省连锁经营协会自成立以来，在政策协调、优化营商环境等方面，做了大量的工作。其中，多次向昆明市市场监督管理局提交报告，促成昆明市食品、药品、医疗器械行政许可“告知承诺制”改革政策的出台，并及时跟进政策落地执行情况。市场监督管理局《推行直营连锁经营企业食品经营许可评审承诺制实施方案（试行）》《推行品牌连锁便利店食品经营许可告知承诺制实施方案（试行）》等的颁布，也与协会的推动推进有着密切的关系。但从目前的情况来看，这些政策的宣传引导和落地执行还不尽到位，比如通过食品经营许可评审的企业，到现在只有5家。希望各连锁企业加强政策学习，积极参与食品经营许可评审，从而提升企业的经营管理效率。市场监督管理局方面，也将进一步加强政策宣导和培训，有效避免基层市场监督管理部门因对政策和标准认识不一而给企业办理有关业务带来困扰和障碍。李璐稽查员表示，无论国家层面，还是省市各级政府部门，都在狠抓落实“放管服”的深化改革。比如在营业执照申办方面，给予了非常大的扶持力度。手续在不断简化，管理在不断规范，经营范围也在不断条例化。总的来说，昆明市的营商环境正在持续地得到优化。但有关政策的落地执行，距离预期效果，尚有一定的差距。比如针对连锁企业的一址多照、一照多址，企业到底怎样办理，政府部门到底如何监管，依然存在不少争议。各连锁企业在具体业务办理中，如遇到相关困难和问题，请及时向市场监督管理局反映。市场监督管理局将对企业反映的困难和问题进行诊断，积极寻求问题解决方案。蓝波会长在发言中，对昆明市城市管理局、市场监督管理局领导莅临云南省连锁经营协会专题调研，以及对连锁企业发展的关心与支持表示感谢。蓝波会长表示，城市管理局、市场监督管理局带来了很多利好消息，对于连锁企业的发展，将起到积极的促进作用。关于拆除临街商铺卷帘门，着力开展亮窗行动，协会将积极响应，号召动员广大会员单位配合做好拆除工作。与此同时，希望城市管理局、市场监督管理局今后在制定有关政策、措施过程中，能够尽可能地细化标准，便于基层部门更好地理解和执行。如果不够细化，可能出现基层执行标准不统一甚至背离标准的现象，不但增加基层的工作负担，也会给企业办理具体业务带来困扰，难以起到应有的政策、措施执行效果。张云鸿执行会长在总结发言中表示，协会将尽快发布倡议，积极动员会员单位配合做好临街商铺卷帘门拆除工作。适当允许商品外摆，是商家吸引客流的需要，也是促进消费、繁荣经济的需要，希望城市管理局能够充分考虑商家的成本投入，细化标准、规范管理，对符合条件的企业允许外摆促销，并延长外摆时间。希望优化连锁企业店招店牌设置管理有关政策尽快出台，出台后协会将积极配合做好宣传引导工作。连锁企业在行政审批业务办理中，经常面临各地执行标准不一的情况，希望市场监督管理局能够尽快细化标准、统一标准，并加强对基层市场监督管理部门的培训和指导。市场监督管理局在“放管服”深化改革中，将很多审批权限下放到了地方，但从具体执行情况来看，不少业务办理中，政府和企业的效率都很低，希望能够统筹兼顾简政放权与工作效率，探索出更好的问题解决方案。协会将加大对市场监督管理局《推行直营连锁经营企业食品经营许可评审承诺制实施方案（试行）》《推行品牌连锁便利店食品经营许可告知承诺制实施方案（试行）》等的宣传和解读，积极动员会员单位尽快熟悉有关政策，融入有关政策，促进政策落地及企业经营管理。云南省连锁经营协会成立于2019年9月，是由云南省从事连锁经营服务的企业和相关专家、管理人员自愿组成的地方性、行业性、非营利性社会团体，登记机关为省民政厅，业务指导单位为省商务厅。协会现有会员单位近100家，覆盖药店、便利店、百货超市、书店、电器专营店、餐饮、眼镜、数码产品专营、高校等10余个业态，连锁店铺总计超过1.5万个。2020年，会员企业累计销售额约460亿元，约占全省社会消费品零售总额的4.7%。其中，13家会员单位入选“云南省非公企业100强”榜单，2家会员单位入选云南省“10大名药材”榜单，1家会员单位入选云南省“10大名菜”榜单，3家会员单位入选云南省绿色食品“10强企业”榜单，2家会员单位入选云南省绿色食品“20佳创新企业”榜单。 文章来源：黑龙江省连锁经营协会
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