我省部分市县支持中小微企业相关政策

儋州市

第一条　为加强对儋州市小微企业的扶持，促进小微企业快速健康发展，鼓励金融机构为小微企业提供贷款，根据省政府《关于进一步支持小微企业健康发展的实施意见》（琼府〔2014〕10号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法立足服务省政府《关于进一步支持小微企业健康发展的实施意见》（琼府〔2014〕10号）中鼓励和支持的创新型、创业型和劳动密集型小微企业，原则上重点支持我市特色农业、食品加工、海洋经济、会展旅游、商贸、现代物流、互联网、文化传媒、中介服务和电子商务等行业领域的小微企业发展。

“政府扶持小微企业普惠政保金”（以下简称“普惠政保金”）由“企业助保金”和“政府风险补偿金”组成，用于合作金融机构对企业发放政府扶持小微企业普惠政保金贷款（以下简称“普惠政保贷”）的增信和风险补偿。

“企业助保金”由企业按其在合作金融机构获得“普惠政保贷”额度的规定比例（2%-5%），承诺于借款前自愿缴纳的资金。

“政府风险补偿金”为儋州市财政局代表市政府出资缴纳的铺底资金。儋州市政府首期铺底资金100万元，后续由儋州市财政局根据小微企业贷款实际需求分期投入。“普惠政保贷”办理金融机构对“政府风险补偿金”放大10倍办理“普惠政保贷”业务，发放优惠利率贷款，原则上不高于同期基准利率上浮5%。

“政府风险补偿金”用于全市所有“普惠政保贷”承办金融机构开展“普惠政保贷”业务增信。“普惠政保贷”业务初期由中国工商银行儋州分行试点，时机成熟时向全市其他金融机构推广，其他金融机构的“普惠政保贷”业务参照本办法执行。

第三条“普惠政保贷”业务领导小组是“普惠政保金”管理的最高决策机构，负责“普惠政保贷”业务的政府投入、融资规模、风险补偿和业务拓展等重大事项决策。由分管金融副市长担任“普惠政保贷”业务领导小组组长，市金融管理服务局、市财政局、市科技和信息工业发展局、市现代服务业和投资促进局、市农业农村局、市旅游和文化广电体育局、市工商联等成员单位负责人为小组成员。

第四条金融管理服务局负责“普惠政保贷”的管理工作：负责制定金融扶持政策；负责与合作金融机构签订合作协议；统计合作金融机构“普惠政保贷”每月发放贷款情况；对贷款执行效率和扶持效果进行绩效评价。

市财政局负责开设“普惠政保金”专户，协助市政府管理“政府风险补偿金”和“企业助保金”。

市科技和信息工业发展局、市现代服务和投资促进局、市农业农村局、市旅游和文化广电体育局、市工商联等部门负责根据儋州市产业发展规划，向行业企业宣传“普惠政保贷”贷款政策。

第五条小微企业、“普惠政保金”管理机构、合作金融机构可就下列内容进行协商并签订相关协议：

（一）可提供抵质押担保的小微企业单个企业“普惠政保贷”额度最高不超过500万元（含），在签订借款合同前应先提供30%-50%的抵质押担保并一次性缴纳2%-4%的“企业助保金”;无抵质押担保的小微企业单个企业额度最高不超过200万元，并缴纳贷款金额5%的“企业助保金”；贷款期限不超过两年。

（二）合作金融机构对申请“普惠政保贷”的小微企业开通绿色审批通道，信用贷款于10个工作日内完成审批并放款，抵质押担保贷款于10个工作日内完成审批。

（三）“企业助保金”在企业“普惠政保贷”业务存续期不予返还。

（四）市金融管理服务局与合作金融机构签订“普惠政保贷”业务合作协议后，由市财政局负责办理“政府风险补偿金”的缴纳存放手续。

（五）市财政局在合作金融机构开立“普惠政保金”专户存放“企业助保金”和“政府风险补偿金”，账户性质为政府专项保证金账户，仅作为“普惠政保金”存放、管理及“普惠政保贷”业务代偿专用账户，封闭运行，专户管理。账户内资金仅限于合作金融机构向儋州市小微企业办理“普惠政保贷”业务中发生危及银行债权情形时，用于偿还“普惠政保贷”债务本金、利息、罚息及追偿费用。

（六）当“普惠政保贷”借款企业发生危及合作金融机构债权情形的，经合作金融机构认定其已无法按时归还贷款本息，合作金融机构可启动代偿、追偿程序。合作金融机构将认定结果及代偿申请提交市金融管理服务局审核，市金融管理服务局审核同意后，于7个工作日内将审核结果报市财政局，市财政局于7个工作日内履行“企业助保金”代偿责任。

（七）当“企业助保金”不足以清偿逾期贷款本息时，不足部分由“政府风险补偿金”和合作金融机构按30%、70%比例分担。合作金融机构将代偿申请提交市金融管理服务局审核，市金融管理服务局审核同意后，于7个工作日内将审核结果报市财政局，市财政局于7个工作日内履行“政府风险补偿金”代偿责任。

当市财政局未及时履行代偿责任时，合作金融机构有权从“企业助保金”和“政府风险补偿金”专户中直接扣款清偿借款企业欠款。

（八）在实施“企业助保金”（仅以发生不良贷款企业缴纳的金额为限）或“政府风险补偿金”代偿后，市金融管理服务局委托合作金融机构执行债务追偿程序。追索回的资金或借款企业恢复还款收回的资金在冲抵追索费用、违约金后，剩余部分由“政府风险补偿金”和合作金融机构按30%、70%比例补回“政府风险补偿金”所承担的损失和偿还金融机构债权。“普惠政保贷”业务上年未发生风险补偿且新增融资额增长30%以上的金融机构，按其上年新增贷款额度给予0.5%奖励。

（十）“政府风险补偿金”代偿率如达到10%，“普惠政保贷”业务将暂时中止，合作金融机构停止发放贷款。待追偿程序弥补一定损失后，视情况经市政府同意重新启动“普惠政保贷”业务，市财政局将追加资金，补足“政府风险补偿金”。

（十一）“普惠政保贷”业务合作期两年为限。合作期内，“普惠政保贷”业务最高代偿金额以“普惠政保金”专户余额为限。“普惠政保金”的代偿责任至合作金融机构“普惠政保贷”贷款债权全部清偿之日止。

（十二）合作金融机构应于每月10日前将账户相关原始凭证及“普惠政保贷”业务总台账送达市财政局对账。

第六条　合作期内，如受不可抗力因素影响，“普惠政保贷”业务合作机制经市金融管理服务局和合作金融机构双方协商可提前终止。

第七条因合作金融机构的责任造成贷款发生损失的，由该金融机构承担全部责任。

第八条若“普惠政保贷”业务停止，“普惠政保金”代偿责任履行完毕后，市财政局撤回剩余的“政府风险补偿金”部分，经审计后转入国库。

第九条审计部门每年对经办金融机构组织开展1次专项检查。检查内容包括但不限于贷款资金用途、普惠政保金使用等情况，并将检查结果报市政府。

第十条　对违反财经纪律、提供虚假信息、骗取“普惠政保贷”贷款、恶意逃避债务导致“普惠政保金”和银行贷款损失的企业，市政府和合作金融机构根据实际情况将企业及企业责任人列入诚信黑名单予以公布，并按有关法律法规处理。

第十一条　本办法由儋州市人民政府负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起实施，有效期两年。

2020年3月13日