转发《中山市人民政府关于中山市实施技术标准战略的意见》的通知

（一）重要意义。

标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度，已经成为世界各国发展贸易、保护民族产业、规范市场经济秩序、推动技术进步和实现高新技术产业化的重要手段，在经济和社会发展中正在发挥着越来越重要的作用。大力推动我市实施技术标准战略，将有利于利用技术标准保护和发展中山的优势特色产业，促进产品出口；有利于使用标准化手段优化我市产业结构，促进经济发展方式转变，推进我市大众创业、万众创新，形成我市新的经济增长点；有利于实现产业集聚发展和产业链的不断完善，提高我市主要产业的综合竞争力，为我市经济快速协调健康发展提供技术保障。

（二）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照以人为本的理念和全面、协调、可持续的科学发展观，贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕建设“三个适宜”更加美丽中山总目标，以提高发展质量和效益为中心，以“促进企业自主创新、体现中山创造、提高质量效率和适应国际化”为主攻方向，以推动技术标准研制和建立技术标准体系为重点内容，坚持政府引导、企业主体、社会参与、国际接轨，充分调动社会各方积极参与实施技术标准战略，优化标准体系，强化标准实施与监督，夯实标准化技术基础，增强标准化服务能力，提升标准国际化水平，加快标准化在经济社会各领域的普及应用和深度融合，为我市经济社会创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展提供技术支撑。

（三）基本原则。

1．政府引导、社会参与的原则。政府从发展经济、壮大产业、应对挑战的目的出发，营造推进技术标准战略实施的良好环境，通过加强宏观指导和协调监督，充分调动广大企事业单位和行业协会等中介组织开展技术标准研究的积极性和主动性，引导全社会重视和参与标准化工作。

2．自主创新、资源整合的原则。以推动自主创新为抓手，实现我市优势特色产业关键技术的突破，开发一批具有自主知识产权的高新技术和产品，形成一批核心技术和专利技术，培育一批具有自主创新能力、拥有自主知识产权的企业和品牌。充分发挥科技进步的促进作用，通过充分整合利用各类资源，挖掘全社会的人才、技术、设备、资金潜力，建立起符合市场经济要求的标准化工作机制。

3．突出重点、渐进展开的原则。我市的技术标准工作要紧紧围绕区域特色经济，重点放在有优势、有特色、有市场潜力的产业和领域，通过开展技术标准研究，提升企业和产品竞争力，增强产业抗冲击力，以此带动我市产业的发展并达到辐射示范经济区域的作用。

力争到2020年，我市的标准化总体水平保持在全省的领先地位，主要目标如下：

——打造5个“一百”，加快推动工业转型升级。一是“十三五”期间我市企事业单位参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制修订不少于100项，抢占产业发展制高点；二是“十三五”期间我市产品每年获得采用国际标准和国外先进标准认可不少于100项，打破国外贸易技术壁垒；三是到“十三五”末，我市产业集群研制实施联盟标准不少于100项，促进我市产业集群做强做大；四是到“十三五”末，我市企业研制融入专利技术、具有自主知识产权的企业先进标准不少于100项，推动高新技术企业发展；五是到“十三五”末，我市获得“标准化良好行为企业”称号的企业不少于100家，提升企业综合管理水平。

——标准化示范带动作用进一步得到提升。加强我市标准化试点、示范点、示范镇（区）的建设，充分发挥其示范带动作用，提高标准化工作在促进产品质量提高，科技成果标准化、产业化和国际化，以及促进企业竞争力和镇区综合实力提升等方面的基础性作用，破解在长期发展过程中累积的产业层次低、无序竞争严重、要素支撑力薄弱等素质性、结构性问题。

——服务业和农业标准化进程明显加快。在我市主要服务性行业建立服务标准体系，服务质量水平得到全面提高；建立健全农产品标准体系，做好农业标准化示范区建设，农产品市场竞争力明显增强，促进农业增产、农民增收。

——技术机构的支撑和服务能力进一步增强，成为提升标准化能力和水平的重要力量，服务社会经济发展的能力明显提升。中山市标准信息服务平台和中山市TBT预警防控平台进一步完善，专业科研院所、高等学校、社会团体、检验检测技术机构等在标准化工作中的作用得到进一步强化，在开展标准化研究、组织行业标准化活动以及提供技术支撑等方面的作用更加明显。完善标准化人才培育体系，全社会技术标准意识显著提升，支撑经济社会发展需要的标准化技术队伍进一步发展壮大。

（一）强化标准引领作用，鼓励和扶持我市企事业单位积极参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制修订，不断提高我市在标准化活动中的主动权和话语权；引导企业创建“标准化良好行为企业”，建立健全以技术标准为主体，包括管理标准、工作标准在内的企业标准体系，提升企业标准化管理水平；鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准组织生产，有效消除贸易中的技术壁垒，增强企业在国际市场上的竞争力。

（二）按照“把握技术趋势、展现中山特色、引领产业发展”的原则，根据不同产业集群的特点，分析研究产业现状，以“政府+行业协会+企业”的模式，大力推动产业集群实施联盟标准，促使产业集群做强做大。大力扶持高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明（LED）、智能制造、风电装备、光电装备、医疗器械等产业研制具有自主知识产权的技术标准，最终形成一批市场占有率高、在国内外具有影响力的重点产品。探索以科技创新提升技术标准水平、以技术标准促进科技成果转化应用工作模式，促进科技创新、标准研制和产业发展深度融合。

（三）加强标准化示范项目建设，在我市重点产业领域中选择一批创新能力强、带动效应明显、具有较强竞争力的企业开展标准化试点工作，建立健全相关标准体系，并以点带面，推动和引领产业结构调整和转型升级，使标准化成为推动企业技术进步和镇区产业集聚发展的强力助推器。

（四）大力推进我市服务业标准化工作。通过加快引进港澳地区、国外的先进管理方法和经验，优先开展对提高城市功能有重要影响的社会管理与公共服务、生产性服务业和生活性服务业等标准化工作，制定和完善相应的标准体系；优先制定对保护人体健康和人身、财产安全有重大影响的行业服务操作规范、服务质量验收和评估等方面的技术标准体系，以促进我市现代服务业的快速发展。

（五）以制定农产品质量安全标准为重点，不断推进农业标准化工作。一是围绕我市农业生产基地，制定和完善我市主要农作物的产品标准、无公害种植及绿色食品种植生产技术规程，建立我市农产品质量安全标准体系，并做好农业标准化示范区建设，增强我市农产品在国内、国际市场的竞争力，扩大农产品出口。二是引导龙头农产品加工企业建立标准化体系，形成农产品加工技术标准，以带动农业标准化，促进农业产业化发展。

（六）加强我市技术标准信息服务平台和应对国外技术性贸易措施的预警防控体系建设。一是建设和维护我市技术标准信息服务平台，进一步开发建设重点专题标准数据库，开展技术标准信息情报资料的收集、综合和分析工作，建立标准信息资料电子阅览系统，为社会提供标准信息查询、标准查新、标准跟踪服务。二是依托我市标准信息协会及各类专业协会，构建服务于我市技术标准发展的功能社会化、网络化的中介服务体系。三是加强我市应对国外技术性贸易措施技术机构建设，建立和维护我市技术性贸易措施预警防控平台，在重点行业建立应对国外技术性贸易措施的预警信息系统，并使之与国家协调机制相适应；建立技术性贸易措施信息快速应对机制，开展技术性贸易措施应对研究，增强我市出口企业的国际竞争力。

（一）政策保障。

完善中山市实施技术标准战略工作联席会议制度建设，在相关部门或机构职能调整与转变过程中更加注重对技术标准战略实施工作的统筹协调，加强技术标准通报和信息沟通，充分发挥标准化主管部门、行业主管部门以及相关企事业单位的作用，形成合力，推动技术标准战略的实施。各镇区政府根据新形势及时调整和完善相应的协调工作机制，切实加强本地区实施技术标准战略工作的组织领导。

（二）资金保障。

根据当年市级产业扶持资金预算的实际情况，安排中山市实施技术标准战略专项资金，用于资助在技术标准研究制定、推广应用中做出突出贡献的单位，保证标准研究、制定、推广、应用、协作以及标准化示范项目的实施。鼓励和引导企事业单位、社会组织加大标准化人力、物力和财力的投入，形成政府部门引导、市场主体为主的标准化经费投入保障机制。

（三）人才保障。

建立优势互补、布局合理、功能完善的多层次标准化人才培养体系，重点培养并支持一批我市重点产业中的标准化人才，将其纳入到我市“人才强市”战略范畴，成为科技领军人才和拔尖人才；在标准化基础教育方面，支持鼓励高校开设标准化专业课程和研究生培养计划，支持高校、职校、技工院校、标准化技术机构与企业合作建立标准化人才培训基地，加强标准化人才培训，建立一批适合中山市社会与经济需要的标准化科研和应用人才队伍，为各领域标准的创新、实施和应用提供人才和智力支撑。

（四）宣传保障。

进一步加大实施技术标准战略宣传力度，利用广播电视、报刊、杂志、互联网等媒体平台和“世界标准日”、“质量月”、标准化专题培训活动，宣传标准化政策法规和先进经验，普及标准化知识，传播标准化工作理念，提高标准化在国民经济和社会发展中的认知度和普及率，引导全社会广泛参与标准研制、应用和执行，推动全社会标准意识整体提升，营造全面推进技术标准战略的良好氛围。

中山市人民政府

2016年3月31日