以目标倒逼进度狠抓产业转型升级

在昨日召开的市委十三届六次全体会议上，“进一步加快推进产业转型升级”成为一项重要内容，市委办公室会同市政府办公室将《中共中山市委、中山市人民政府关于进一步加快推进产业转型升级的若干意见》进行分解立项，制定了《关于进一步加快推进产业转型升级目标任务分解表（讨论稿）》（下称《目标任务分解表》），明确各个目标任务的牵头领导、责任单位和工作要求，以“目标倒逼进度”，推动各项工作落到实处。任务的落实情况，将作为市相关部门绩效考核和镇区实绩考核中重点工作考核得分的重要参考。6 大目标分解成55项工作要求，每一项均列有牵头市领导和责任单位，可见市委市政府推动产业转型升级的决心和力度。

■10多项新政策推动转型升级

近年来，在继续执行促进转型升级系列政策的基础上，我市积极推行并不断完善“新三百”、企业上市、总部经济、兼并重组、上规上限等10多项产业转型升级新政策，目前共有150家骨干企业和13个产业集群纳入“新三百”培育对象；新增十亿级企业17家，目前达129家，提前一年多超额完成原定三年目标；超650家企业入选上规上限企业库。新增上市企业2家，目前上市及通过发行审核企业23家，40多家企业进入深圳前海等区域股权交易平台挂牌，累计近2万家个体户转型升级为企业。

市委副书记、市长陈良贤在会上表示，只有夕阳的技术，没有夕阳的产业，要立足现有的产业集群基础，推动我市传统优势产业朝科技化、信息化、智能化和绿色化方向发展，建立现代的工业体系。具体措施包括大力推进小微企业上规上限、加大传统产业的技改投资、加大金融对传统优势产业转型升级的支撑，打造助推传统产业转型升级平台、推进工业格局调整。

市委书记、市人大常委会主任薛晓峰强调，要狠抓产业转型升级，努力在推进优化发展、创新发展中实现稳步增长的目标。必须在全省推进珠三角《规划纲要》“九年大跨越”工作中力争上游，通过扎实的工作、以敢于担当的勇气迅速扭转部分工作落后于其他城市的颓势。要充分发挥市场导向、企业主体和政府引导作用，建立健全更加能动的倒逼机制，加快“腾笼换鸟”、实现“凤凰涅槃”，推动产业结构优化升级，不断提升工业强市发展水平。狠抓产业转型升级要从4个方面着手：提升产业发展层次；构建大中小微企业协同发展的产业格局；突出创新驱动发展；加快域内外资源整合。

■大力发展实体经济增后劲

根据 《目标任务分解表》，6项主要目标被分解为56项工作要求，每项均有牵头市领导和责任单位。市政府办公室与市委办公室每季度将对工作落实情况进行联合通报。市委督促检查工作领导小组每月选取至少一项任务，通过现场督查、回访复核以及明察暗访等形式，推动工作落实。本次督查任务的落实情况，将作为市相关部门绩效考核和镇区实绩考核中重点工作考核得分的重要参考。

在随后的分组讨论中，代表们也就《任务分解表》发表自己的意见。副市长冯煜荣在分组讨论中表示，实体经济是我市经济的命脉，从书记和市长的报告可以看出，今后要用更大力度抓实体经济，抓制造业转型升级，“如何在新的工业强市道路上更大力度迈进是当前经济的一项重要工作。”冯煜荣表示，一段时间以来，部分镇区大力发展房地产，对工业的扶持力度有所下滑，工业经济发展受到明显影响，现在已经开始重视，表现在推动项目落地、推动技术改造、对工业的融资明显增加。但目前一些镇区在工业投资方面没有大的项目落地，大项目明显不足。所以我市将今年确定为项目落地年，集约全市空间资源与指标资源，建立领导挂钩制度等，希望在项目动工有明显突破，解决项目“落地难”的问题。

“以增量扩充带动存量调整为抓手，构建具有活力的核心产业体系”是《任务分解表》的第一项主要内容，冯煜荣表示，增量扩展、存量优化，不是只要新项目，不要旧项目，也不是只发展新的项目不发展旧的项目，而是要两条腿走路，书记的报告和市长的讲话都提出要大力发展民营经济，挖掘经济后劲，力争第三季度进入加快经济发展的轨道。

■“腾笼换鸟”需要政策更给力

产业转型升级，“腾笼换鸟”是必然趋势，部分镇区呼吁有更给力的政策支持。

石岐区党工委书记甘建仁表示，如今工业企业纷纷迁出城区，老城区石岐区需要依靠新的增长点。两届政府都提出了打造广珠城轨北站商务区，但是由于站场周边的土地被控，石岐区“拓北”的谋划无法实现，新的增长点启动不了。

同样是中心城区的东区也面临着同样的问题：“工业企业，你留也留不住，他卖了城区的一亩土地可以在镇区买二十亩。”东区党工委书记谭振东说，2008年中山提出发展中心商务区至今的6年时间，带来了100亿元投资，带动就业2万人。不过，发展中心商务区的相关政策在去年11月已经停止。“我们希望这个政策可以持续下去”。谭振东说，对于中心城区而言，由于受到土地和环境保护的限制，商业服务业是支撑城区发展的主力军，更需要政策的支持。（来源：中山日报）