产业园区如何做好招商引资工作？各省市领导来支招

开发区改革的重点是「三制」改革全部到位，「三化」改革深化推进，努力在先行先试、招商引资、引领转型上有新的突破。为实现上述目标，要使出如下「四招」：

抓好起步区建设。坚持「一次规划、滚动开发」，有序推进土地转用和征收审批，完善基础设施，做好「九通一平」，确保入区项目熟地供应。

抓好招商引资。实施精准招商、专业招商、以商招商，围绕龙头企业，引进研发机构和配套企业，完善产业链条。以项目为载体，引进领军人才和优秀团队。

促进园区产业集聚集约发展。围绕产业链安排创新链、配置供应链、保障要素链、制定政策链。拓宽土地占补平衡、占优补优渠道，保障开发区项目用地。优先在开发区布局产业转型项目，工业项目一律入园进区。强化投入产出效益考核，促进土地、资金、技术等集约利用，提高产业项目投资强度、单位面积产出和税收贡献。

支持转型综改示范区加快发展、先行先试。加快推进重大项目开工建设，保障项目无障碍施工，确保如期建成达产达效。支持区内企业深化技改、扩大再生产，实施提质增量。

开发区是产业发展的主战场。开发区拓展是城市发展的重要支撑、转方式调结构的重要抓手、扩大就业改善民生的重要途径、统筹城乡发展带动县域经济社会发展的重要举措，也是城市建设的重要内容，必须坚定不移加以推进。

要科学规划，促进「多规合一」，抓紧按照法定程序上报，力争尽快获批。要强化设施配套，优化产业布局，集约节约用地，完善体制机制，大力招商引资，努力使开发区成为产业发展的主战场。

要精心培育新的经济增长点。高新区要明确产业定位，在「高、新」上狠下功夫，大力发展战略性新兴产业；抓好现有项目建设和传统产业转型升级、提质增效；强化招商引资，上下一心，齐心协力招大商、招好商，精心培育新的经济增长点；进一步优化发展环境，切实降低发展成本；扎实推进「双创」，不断激发市场活力。

要多措并举激励干部担当作为；着力培育「亲」「清」新型政商关系；落实好人才工作政策，充分调动干部、企业家、创新人才各方面积极性，大力弘扬夙夜在公、马上就办、真抓实干的工作作风，形成干事创业的良好氛围和强大合力，努力在新一轮发展中发挥好支撑引领作用。

工业招商是重中之重。各地都要把招商引资、特别是工业招商作为工作的重中之重，切实抓好。要进一步充实招商队伍；坚持按规划招商，围绕特色产业发展规划，建立特色招商小分队，围绕特色产业招商；工业园区特别要围绕特色产业、延长产业链组建专业招商队伍，扩大招商引资成效；要切实加强工业园区作为工业招商引资平台的建设。要重点支持工业园区的规划建设、配套设施建设，解决好融资、土地等问题。要为打造好规模大的产业集群提供服务，使之形成经济发展的重要支撑。

抓发展，目标要更聚焦。项目建设必须是头版头条，一把手抓项目的力度绝不能变，狠抓项目的氛围绝不能变，全市上下的注意力要更加聚焦到项目建设上来，咬定目标、坚定信心，亲力亲为、坚持不懈，压实责任、传递压力，发扬「今天再晚也是早，明天再早也是晚」的好作风，奋起直追、迎头赶上，不折不扣完成年度目标任务。

抓招商，方式要更高效。要注重招商谋划，注重「补缺补弱」「引智引技」「攀高附强」，谋划产业链的集群、创新链的纽带、价值链的枢纽，进一步明晰招商引资的方向。要强化专业招商，努力打造专业化、职业化的招商队伍。要创新招商模式，建立市场化招商机制，提升招商效率。

抓园区，路径要更科学。开发园区，特别是省级以上经济开发区、高新区是招商引资的主力军，是项目建设的主战场。开发园区要立足自身优势，以「一特三提升」为方向，优化园区发展规划，增强综合配套功能，提高产业集聚能力，优化园区管理体制，加快向现代产业园区转型，更好支撑高质量发展。

抓服务，措施要更得力。要始终把优化营商环境作为项目建设的重要保障，坚持问题导向，注重用改革的举措、创新的思路，提升服务效率，强化要素保障，推行全程服务，狠抓安全环保，全力化解项目推进中的矛盾和问题，不断提升保障水平。

开发园区是产业集聚发展的主阵地，要克服「速度情结、老区心态、跟随发展」的传统思维，按照「一特三提升」的要求，推动全市开发园区走好集约发展、绿色发展新路。

要明确现有园区发展定位，国家级开发区、国家级高新区当好龙头，省级开发区发挥主力作用，乡镇园区突出服务群众就近就便创业就业。各省级以上开发园区要找准产业发展方向，坚持有所为有所不为，集中精力发展主导产业，形成产业集群优势。要框定园区发展边界，严禁突破红线，鼓励无地招商，清理闲置土地，禁止在园区外单独供地上项目，提升土地产出效益。要推进开发园区的优化整合，坚决清理整顿化工园区，加强对园区平台公司的监管，促进开发园区规范发展、健康发展。

中韩（盐城）产业园是盐城市发展开放型经济的重要抓手，要积极落实中韩自贸协定的有关规定，复制推广上海等自贸试验区改革试点经验，进一步完善中韩（盐城）产业园实施方案。要加快推进基础设施建设，强化资金、人才、规划、土地、政策等要素保障，提升园区配套水平和承载能力。要突出项目招引，充分运用驻点招商、小分队招商等多种形式，全面深化对韩合作，同时鼓励盐城企业到韩国投资兴业，实现共赢发展。要大力开展文化、旅游等形式多样的民间交流活动，增进盐城与韩国的紧密联系。要理顺管理体制，强化部门协作，举全市之力支持推动中韩（盐城）产业园更好更快发展。

要进一步抬高标杆，以更强的使命意识、责任担当，推动改革发展工作，争当全市高质量发展排头兵。要充分调查研究，实事求是、积极稳妥推进管理体制改革，厘清园区和镇街职能，创新考核评价体系，推进「一区多园」一体化发展。要优化组织架构设计，统筹调配人员队伍，坚持专业的人干专业的事，发挥每位同志的积极作用。

要聚集高质量发展，在产业培育上有新突破，明晰产业定位，加大招商引资力度，突破一批龙头型、带动型产业链项目，打造电子信息地标产业。要在科技创新上有新突破，建立电子信息产业基金，建设产业研究院、创新联盟、孵化器，打造创新高地。要在城市建设上有新突破，科学规划新城，高水平打造核心区，完善基础设施配套，改善城市环境，打造高品质家园。要积极探索全域社会治理现代化，大力推进乡村振兴，加强核心商圈建设，提升社区服务水平，以城带乡构建城乡融合发展新格局。

一是以重点项目促进特色园区建设。一个地方要做好招商，就要紧扣当地产业发展和特色园区规划开展招商，以重点项目优化特色产业园区，用特色产业载体促进项目集聚。很多地方的特色产业园区，分布在各个辖区，招商引资过程中一定要用足用好这些载体，不断提高承载项目的能力。

二是提高上下联动共建能力。招商的组织化程度，直接决定了招商引资的效率和效果。要想方设法提高招商的组织化程度，招商部门要定期与各个招商主体、招商载体召开项目分析会，沟通各自资源情况，协调解决项目落户遇到的难点问题。招商部门还要建立健全重大项目合作机制和导入机制，只要项目产值大、税源好，可以聚集整个行政区域的力量整体联动形成一股最有力的招商能量，实施「一项目一策」，为重大项目提供「一条龙」服务，促进项目早签约、早开工、早投产。

三是加强项目信息源的捕捉和遴选。招商引资，要充分依托有效、有用的招商平台，重点维护和拓展世界500强企业为代表的跨国企业、重点央企、知名民企、商会、协会、大使馆、领事馆、律师事务所等招商平台，及时捕捉有价值的投资动态信息。要建立项目遴选机制，对项目质量、用地、可行性等进行评估，使招商更有针对性和实效性。

四是创新招商模式。招商引资要站在经济发展的最前沿，现代市场经济条件下，商业模式和商业生态变化很快，这就要求我们必须不断创新才能不掉队，所以要大力开展产业招商、配套招商、补链招商，通过以企引企、以商招商、专业机构招商等多种渠道，切实提升招商引资的成效。

五是要强化招商队伍建设。人是做事的关键，要做好招商就要选聘精干人员、选派优秀干部充实到招商一线，进一步强化招商一线人员的知识储备和能力提升，打造一支专、精、优的招商队伍。

开发区是区域经济发展的增长极、扩大开放的主阵地、改革创新的先行区。要加快推动开发区向现代产业园区转型，抓住四个关键词。

一是产业。就是要以特色产业集群引领开发区转型升级，强化产业高端发展，强化特色集聚发展，强化产城融合发展，强化绿色集约发展，使开发区真正成为先进制造业、高新技术产业、生产性服务业的集聚发展载体。

二是创新。就是要以创新驱动加快开发区发展动力转换，培育壮大创新载体，建优建强创新平台，加快集聚创新人才，构建富有活力的创新创业生态系统，提升园区发展核心竞争力。

三是改革。就是要以深化改革提升开发区发展活力，深化行政管理体制改革，深化「放管服」改革，深化建设运营体制改革，深化干部人事制度改革，当好深化改革的先锋。

四是开放。就是要以双向开放拓展开发区发展空间，始终突出招商引资生命线地位，着力增创开放型经济发展新优势，下大力气优化营商投资环境，在构建开放型经济新体制、扩大双向开放新实践中当好排头兵。

产业发展的基本规律，就是产业的横向扩张和纵向延伸，使得技术、信息、人才、政策，以及相关产业要素等资源得到充分共享，从而产生溢出效应，而园区就是集聚化的重要平台。我们要强化园区的经济功能定位，完善管理运营机制，推动园区特色产业集聚发展，进一步提升园区发展质量和效益。

在促进产业集聚发展上突出「好」。即找好定位、建好平台、抓好项目、带好队伍、树好形象，更好发挥园区这个产业建设主阵地、主战场、主力军的作用。

要找好定位。分析好园区的主导产业、优势产业、未来产业，搞清楚有什么、缺什么、怎么办，推动园区产品向高端进军、产业链条向上下游延伸、产业基地向高地迈进。

要建好平台。建好创新平台，争取落户重大创新平台，整合现有创新平台；建好人才平台，让各类人才在园区留得住、发展得好；建好金融平台，根据不同产业、企业不同发展阶段，提供全产品、全周期的金融服务；建好物流平台，提供便捷、高效、性价比高的物流服务。

要抓好项目。围绕重点产业发展、市场主体培育和「三类500强」引进，谋划、争取、推进和创造项目。尤其要开展产业链招商、定向招商、敲门招商、以商招商、亲情招商，大力吸引和鼓励广大湘商带着感情、带着技术、带着资本、带着市场，回湘投资创业。

要带好队伍。创新管理运营机制，完善小政府、大市场的管理机制，坚持能上能下、能进能出的用人制度，构建以绩效为中心的分配制度，落实容错纠错机制，选拔一批政治素质好、综合能力强，冲得上、顶得住、打得赢的园区干部，培养一批在招商引资一线冲锋陷阵、能打硬仗的人才。

要树好形象。打造标杆园区，注重市场主导、质量提升、绿色集约、特色发展，建设一批技工贸总收入过3000亿元、4000亿元、5000亿元的产业园区；打造标兵企业，引导企业奋力拼搏、力争一流，实现质量更好、效益更高、竞争力更强的发展；打造标志项目，高标准设计、高质量建设、高效益投产，提升园区影响力。

火炬高新区要充分发挥金砖创新基地主平台、国家自主创新示范区的体制机制优势，努力建成具有国际影响力的区域创新中心，成为全市科技创新的「主引擎」；要着力发展新经济、培育新动能，提升发展主导产业、集聚发展前沿产业，成为全市产业高质量发展的「主阵地」；要围绕构建具有厦门特色优势的现代产业体系，努力引进更多大项目、好项目，成为全市招商引资的「主力军」；要主动对标对表北京中关村、上海张江等一流园区，不断优化提升营商环境，全方位提高治理和服务效能，成为全市建设一流园区的「主平台」。

贵州经济发展，首先要发挥国家级产业园区招商的作用，从点上突破。同时恢复资金奖励机制，对招商引资工作优秀的园区进行奖励。有针对的开展四个方面的招商：一是产业招商，二是园区招商，首要位置是“1+8”国家级创新开放平台招商，三是定点招商，四是环境招商。

一是担当招商的使命。招商是贵州走向经济发展的一条必经之路，在省一级的经济发展体系里面是不二选择。“1+8”国家级创新开放平台招商要担负起对外招商的使命，贵州招商引资工作如何？经济开放程度如何？首先就要看“1+8”国家级创新开放平台发展如何。产业园区招商，要做到三句话，即“以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风”。产业园区是中国经济发展中的新生事物，不能按照传统的行政管理体制和经济管理制度来运作，整个园区的生命线就是招商引资。要在园区内营造出良好的“以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风”工作环境，产业园区一定会收获经济效益和人才效益。

二是要理顺招商体制。产业园区的招商体制理顺关键看三点：权、人、钱。在权力方面，国家级新区已经给予了同级人民政府中经济的调控权、许可权和审批权，所以产业园区在办事效率上要成为贵州工作效率、行政效率最快最高效的代名词。在人才方面，要把产业园区招商工作做好，人才很重要。产业园区不是行政机关，而是以市场化运作为主体，融合政府、企业、社会等多方力量，要通过提高待遇吸引人才，将工作绩效和劳动报酬相匹配，最终以个人能力、招商项目、落地情况考核干部的综合素质。在资金方面，要积极打通财政以外的社会资金，包括股权投资、产业投资、基金投资。

三是构建招商要件。“要件”即要素和物件，包括：土地、房子、用电、用水、用气、用工、纳税、信贷等最基础的八项内容。针对要件算清楚每一笔项目的帐，通过和其他城市相比、和其他产业园区相比，形成好的要件配置。羊毛出在羊身上，牵一发而动全身，各产业园区要积极理清楚要件配置，统筹推进。

四是要突出精准招商。包括产业链招商，以商招商，工业招商三个问题。产业链招商，任何一个产品都能构成一个产业，产业分为上中下游，要将上中下游打通，才能算一条完整的产业链。以商招商，要运用合理的产业布局，通过与企业达成良好的合作关系，形成好的口碑，实现以商招商。工业招商，除特色园区外，产业园区的发展必须靠工业制造业的支撑。工业涵盖三大板块：采矿、制造、水电气供应。制造业是贵州的短板，只有发展好制造业，服务业自然能同步推进。

来源｜深圳招商引资实战平台