打造河南东进“桥头堡”，建设豫北高质量发展“共同体”

10月26日上午，中国共产党河南省第十一次代表大会在省人民会堂隆重开幕，楼阳生同志代表十届河南省委员会向大会作报告。

报告指出，支持商丘、周口建设豫东承接产业转移示范区，支持安阳、鹤壁、濮阳建设豫北跨区域协调发展示范区。

打造豫东、豫北“桥头堡”，为何选中五地？两大示范区建设对发展河南区域经济有何重大意义？

对此，中国产业集聚研究专家杨建国接受采访，对为何支持建设发展两大示范区做出解读。

建设豫东承接产业转移示范区，商丘、周口集多方位优势于一身。

“从区域位置而言，商丘、周口均属于长三角与中原融合发展的最前沿，也是河南‘东进’开放的‘桥头堡’。”杨建国认为，随着新发展格局的加快构建，这种特殊的区位优势，愈发成为两地建设豫东承接产业转移示范区的关键。

基于独特的区位优势，商丘、周口逐渐形成各具特色的综合优势。

杨建国分别举例称，商丘具有四通八达的交通枢纽优势，同时也是全国第一个编制枢纽经济规划的地级市。国际物流、冷链物流、电商物流和产业物流均是商丘发展的重点。

周口则是叠加区位优势、超大人口的市场规模优势、“公铁水空”多式联运优势，人力资源、农业资源、风电资源、岸线资源、港口资源、传统文化资源优势突显。

与此同时，两地均形成了极具特色、规模和质量的产业集群和县域经济品牌。

比如商丘，培育出食品、先进装备制造、纺织服装制鞋3个超千亿元产业，制冷、超硬材料、商贸物流等10个超百亿元产业。产业集聚区和服务业“两区”连续5年居全省前列。周口形成了食品加工、纺织服装、生物医药3个千亿级和装备制造、电子信息、新型建材3个五百亿级六大主导产业集群；县域经济高质量发展，主导产业不断壮大、质量效益明显提高、特色名片越擦越亮。

“豫东承接产业转移示范区建成后，将进一步扩大河南东进开放的规模和质量，打通、拓宽、加深长三角与中原融合发展的通道、方式和空间。”据杨建国介绍，建设豫东承接产业转移示范区，为河南“两个确保”大局的顺利实现，提供了关键动能和支撑。

除打造“东进”桥头堡以外，“北上”先锋队的号角也已吹响。

安阳、鹤壁、濮阳地处中原城市群和京津冀协同发展示范区的连接地带。因此，三地在发展定位上，均把融入京津冀协同发展，打造豫北、豫鲁冀省际区域中心城市等作为关键所在。

“三地在各自市域经济，以及各自市域与县域经济之间的协同联动发展上，已经有了扎实的基础。”杨建国称，比如濮阳培育形成了石油化工、装备制造、食品加工、现代家居、羽绒及制品、生物基新材料“三大三专”接续替代产业体系等。但在跨区域之间的协同联动上，还处于相对初级阶段，有着极大的推进空间。

那么，该如何高效有力地推动豫北跨区域协调发展示范区建设？

杨建国给出了四点建议。

“豫北跨区域协调发展示范区将形成高质量发展‘共同体’。”在杨建国看来，三地通过跨区域协同联动发展示范区的建设，将会打造成一个高质量发展“共同体”，形成合力，更加有利于抢抓用好国家、省域重大战略机遇，形成招商引资、产业发展、城市建设、乡村振兴等多方面、多角度上的“抱团优势”，最终转换为区域发展的胜势。

此外，杨建国认为，建设豫北跨区域协调发展示范区，有利于三地提高产业集聚与关联度，进一步拓展产业升级空间、科技合作空间和市场发展空间，促进城市间功能互补，降低生产生活成本，提升区域综合实力和竞争优势。