《市场监督管理》发表杨东起署名文章：开创知识产权强国示范城市建设新局面

近年来，北京市深入贯彻习近平总书记关于知识产权的重要讲话精神，坚决落实中央和北京市委、市政府的决策部署，大力实施首都知识产权战略，知识产权首善之区建设成效显现。

2021年10月28日，北京市委理论学习中心组举行学习（扩大）会，邀请国家知识产权局党组书记、局长申长雨围绕深入学习贯彻习近平总书记关于加强知识产权工作的重要指示精神、落实《纲要》作辅导报告，蔡奇书记发表了重要讲话。北京市政府与国家知识产权局举行知识产权合作会商暨北京市知识产权保护大会，并签订知识产权合作会商议定书。此次会议充分体现了北京市委、市政府对知识产权工作的高度重视，为首都知识产权下一步工作明确了方向。在首都知识产权系统的共同努力下，北京市连续三年入选营商环境评价知识产权创造、保护、运用指标标杆城市。知识产权纠纷多元化调解机制、中关村专利申请优先审查绿色通道、专利质押融资助力知识产权变“资本”、知识产权保险等举措被纳入北京市服务业扩大开放综合试点经验在全国复制推广。北京市专利侵权、确权联合口审机制和技术分析师制度两个案例入选“专利侵权纠纷行政裁决典型经验做法”。此外，北京市以“两区”建设为引领，在扩大开放、服务开放型经济发展方面进行了外国专利代理机构设立常驻代表机构试点、建立完善知识产权对外转让审查机制等探索。

2021年，全市专利授权量198778件，比上年增长22.08%，其中发明授权量79210件，比上年增长25.20%；截至2021年12月底，全市有效发明专利量405037件，比上年增长20.70%；每万人发明专利拥有量185.0件，比上年增长 18.74%。2021年，全市商标注册量42.8万件，比上年增长17.91%；截至2021年12月底，商标有效注册量257.9万件，比上年增长16.01%。

2021年，开展专利代理“双随机”检查12 次，专项检查3次，共检查代理机构208家次、代理师304人次，形成检查单508件。通过联合执法、专项执法等形式在展会、电商等领域开展商标、地理标志、特殊标志行政检查以及专利行政裁决检查，检查146次，形成行政检查单365件。共办理行政处罚案件7件，罚款金额5.5万元。

“十四五”时期是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期。北京市将落实全面加强知识产权保护任务部署，在加强专利侵权纠纷行政裁决示范区建设方面重点发力；落实支撑实体经济创新发展任务部署，在大力培育高质量知识产权方面重点发力；在服务开放型经济发展方面先行先试，以高标准推进“两区”知识产权建设方面重点发力。

2022年，北京市知识产权系统将认真贯彻 落实全国知识产权局局长会精神，对标《纲要》和《规划》，围绕局市会商议定事项，做好任务分解，坚持首善标准、对标国际一流，坚持惠企便民、优化营商环境，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务质量。

优化知识产权制度和政策体系。建立健全新技术、新产业、新业态、新模式知识产权保护规则。持续配合做好知识产权综合立法工作，《北京市知识产权保护条例》审议通过并正式颁布后开展法规宣贯，促进《北京市知识产权保护条例》贯彻实施。探索完善国际数字产品知识产权保护制度。制定《北京市知识产权强国示范城市建设纲要》，进一步加强顶层谋划，推进《规划》有效实施。

推进“两区”知识产权全环节改革。梳理和 总结“两区”建设过程中的典型案例和做法，形成可复制经验，进行宣传推广。谋划知识产权创新举措，制定“两区”知识产权全环节改革行动方案并推动落实，探索专利侵权行政调解协议司法确认制度，开展专利代理对外开放试点，推进“两区”知识产权保护中心分中心服务新模式。

健全协同保护格局。高标准建设专利行政裁决示范区，继续推动行政裁决“管审分离”制度，对“两区”专利侵权纠纷行政裁决试点区域进行指导。强化京津冀协同保护机制，做好冬奥会和冬残奥会知识产权保护工作。加强服贸会等展会知识产权保护工作，建立北京市展会信息库及对展会主办方的知识产权保护告知制度。加强对专利、商标代理机构的监管。

全面激发创新活力。深化知识产权运营服务体系建设，深入实施专利转化专项计划，培育具有国际竞争力的国家知识产权优势示范企业。加强知识产权保险试点政策的研究。进一步推动知识产权质押融资中心服务窗口、证券化等重点工作，促进知识产权价值实现。继续聚焦高精尖产业细分领域，支持建设知识产权产业促进中心。加强知识产权与产业深度融合，引导创新主体打造重点领域专利池。推进专利快速确权试点工作，率先在“两区”重点领域开展专利复审无效案件快速审查服务，形成具有北京特色的试点工作模式。

完善公共服务体系。推进建设本市知识产 权综合公共服务平台，综合运用线上线下手段，提高知识产权公共服务效率和便利化程度。研究起草《北京市知识产权公共信息服务能力建设三年行动方案》。深入落实“接诉即办”，梳理形成高频问题和典型问题办事指南。推动建立知识产权纠纷调解中心，在“两区”保护中心分中心建立调解工作室。

加强国际化和人才建设。深化与世界知识产权组织合作，发挥“一带一路”首都知识产权发展联盟作用，持续推动知识产权国际交流基地开展各项工作，依托服贸会、京港洽谈会等重要国际交流活动扩大知识产权国际影响力。完善海外知识产权重大纠纷快速响应机制，建设海外知识产权公共服务信息库，开展跨境合作研发、人才引进海外知识产权维权专项服务，提升知识产权国际竞争力。完善人才培养、引进、使用和激励机制，探索知识产权人才联合培养模式，培养一批国际化、高端化专业机构和人才队伍，努力形成知识产权领域人才高地。

蓝图已绘就，奋进正当时。北京市知识产 权系统将扎实推进知识产权全链条保护，积极构建严保护、大保护、快保护、同保护格局，奋力开创知识产权强国示范城市建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（北京市知识产权局党组书记、局长 杨东起）

（来源：《市场监督管理》杂志）

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