海外动态观察丨海外知识产权制度及政策动态（2021.11）

本期内容速览

一、RCEP协定成员国

1.韩国知识产权局在专利复审中引入专业审查员制度

2.韩国修订反不正当竞争法，促进数据的交易和使用

3.韩国启动“海外专利申请支援项目”

二、其他国家和地区

1.巴西国家工业产权局设立巴西地理标志专用标志

2.英国政府就人工智能版权和专利立法向公众征求意见

3.欧洲议会通过欧盟知识产权行动计划

一、RCEP协定成员国

1.韩国知识产权局在专利复审中引入专业审查员制度

韩国知识产权局（KIPO）知识产权复审和上诉委员会宣布，从10月21日起开始实行专业审查员制度，具有专业知识和经验的民间技术专家将参与专利复审。

为此，从去年8月起，KIPO遴选了11个技术变革进展较快或需要专业知识的技术领域，招募专家顾问候选人。到目前为止，该局已经确定了大约130名候选人。

上述11个技术领域为：人工智能、自动驾驶、二次燃料电池、无线通信（5G/6G）、视音频压缩、金融科技、半导体（照相、蚀刻、沉积技术）、机器人控制、地面稳定、传输、生物健康；如有新的领域或新增招聘需求，可根据评委会要求随时补充。

当主审查员认为需要有专家审查员参与时，可以指定一名或多名相关技术领域的候选人担任专业审查员。

如有必要，当事人在审理过程中可以通过提交书面意见向主审查员请求指定自己为专业审查员，但主审查员将最终决定是否允许当事人参与。

专家审查员应根据主审查员的要求提出解释或意见，以澄清与在审专利说明书有关的问题。

该系统实施后，主审查员在听证会上可能会采纳民间技术专家的中立观点，以帮助其快速准确地作出判断。

2.韩国修订反不正当竞争法，促进数据的交易和使用

韩国知识产权局（KIPO）11月11日宣布，对《防止不正当竞争和保护商业秘密法（부정경쟁방지 및 영업비밀보호에 관한 법률）》（以下简称“《反不正当竞争法》”）的部分新修订于当日在国民议会全体会议获得通过。

修订后的《反不正当竞争法》将数据滥用新增为不正当竞争的一种类型。未来，针对非法使用数据请求禁令和损害赔偿等民事救济，以及通过KIPO进行调查和处理的行政补救措施都将成为可能。

受特定保护的数据需要符合以下条件：它仅针对具有特定目标的数据交换；须以电子方式进行管理；一定要大量积累并具有经济价值；仅限于符合要求（例如披露的先决条件）的数据。对需要保护的数据加以限制的原因是保护所有数据会导致过度监管，为了数据产业的发展和公众的便利，必须激活数据的使用和传递。

本次修订后的法律将从2022年4月20日起与《数据框架法》同时实施。在从现在起一直到该法生效日之间的这段时期，韩国将制定具体的行政调查标准，并会通过媒体向公司、协会、组织和公众推广相关内容。

3.韩国启动“海外专利申请支援项目”

为了加强对韩国企业海外知识产权的保护，韩国知识产权局（KIPO）和大韩贸易投资振兴公社（KOTRA）自10月26日起通过海外知识产权中心（IP-DESK）启动了“海外专利申请支援项目”。

该适用于所有已在韩国注册或计划进军海外的中小型企业。希望申请海外专利的企业可通过KOTRA网站完成支援申请，IP-DESK将按照申请顺序选择企业，并在预算用完时关闭申请。

项目将为入选的企业提供高达50%海外专利申请费用的资金支持，考虑到各国专利申请的成本，支持金额从500美元到2500美元不等。每家入选的企业每年最多可有3项申请获得支援。

此外，IP-DESK还致力于保护韩国海外公司的知识产权，提供免费的知识产权法律咨询，进行损害／侵权调查并提供法律意见，以及应对在当地出现的涉及韩国流行产品的侵权行为。

二、其他国家和地区

1.巴西国家工业产权局设立巴西地理标志专用标志

巴西国家工业产权局（INPI）于10月19日发布了第46/2021号法令，该法令规定了用于巴西地理标志（Indicações Geográficas）的专用标志，并规定了它们的目的和用途。今后，巴西的每一件地理标志——包括原产地标志（Indicação de Procedência）和原产地名称（Denominaçãode Origem）将可配合专用标志一起使用。

设立专用标志的目的是为取得地理标志的巴西产品和服务创建一个国家身份，鼓励生产商和服务提供商使用它们，并帮助消费者识别这些优质的产品和服务。

上述法令将于11月1日生效。根据法令规定，专用标志的使用是免费的、可选的，使用者仅限于有权使用已在INPI注册的地理标志的生产商和服务提供商。专用标志必须与相应的显著的原产地标志或原产地名称一起使用。

2.英国政府就人工智能版权和专利立法向公众征求意见

近日，英国政府就版权和专利系统如何处理人工智能问题向公众征求意见。

本次咨询就以下方面向公众征求证据和意见： 

——专利和版权应在多大程度上保护人工智能创造的发明和创意作品；

——促进在人工智能开发、创新和研究中使用版权材料的措施。

人工智能是一项变革性技术，已经彻底改变了人们生活的许多领域。它可以成为科学家、企业家和艺术家的强大工具，实现新的发明和创造。 

英国政府希望该国站在这场革命的最前沿，以鼓励人工智能技术创新并促进其使用，为公众谋福利。与此同时，英国政府希望保持知识产权在促进人类创造力和创新方面的核心作用。

3.欧洲议会通过欧盟知识产权行动计划

11月11日，欧洲议会（European Parliament）以454赞成票、94反对票和23弃权票通过了“欧盟知识产权行动计划”（以下简称“计划”），并就欧盟即将在知识产权领域采取的举措提出了一系列建议。

（1）促进知识产权利用

如果没有创新的解决方案，欧洲将无法实现绿色和数字转型下的目标，必须更好地保护专利和外观设计等知识产权以开发新一代技术，利用知识产权可以帮助受疫情影响的企业重新站稳脚跟。然而，目前全欧洲只有约9%的中小企业利用知识产权，未来欧洲需要通过建议、资金和用户友好的系统更好地支持中小企业，以充分保护其知识产权。

（2）启动单一专利制度

统一专利制度生效后，欧洲将建立具有统一效力的专利制度和专利法院，允许所有成员国通过提交单一专利申请来保护发明。它是欧洲工业复苏的关键工具，旨在使欧洲发明人（个人、中小企业或机构）的专利申请更有效、成本更低。欧洲议会呼吁25个成员国迅速批准该协议，并号召尚未参与的成员国效仿。

（3）打击假冒和盗版

2016年，假冒和盗版商品的进口额为1210亿欧元，占欧盟进口额的6.8%。成员国与欧盟委员会、海关当局、欧洲刑警组织、国际刑警组织和执法当局应更紧密地合作，限制危险品的数量，打击假冒和盗版商品。欧洲议会还建议使用人工智能和区块链等新技术来更多地帮助打击这些犯罪。

（4）非农业产品地理标志（GI）

欧洲议会支持欧盟委员会评估非农业产品（如玻璃器皿、纺织品和工业品）的地理标志保护制度的可行性，预计最迟将在2021年底前看到GI的立法提案，这不仅将有利于消费者、微型企业和中小企业，还将对农村和欠发达地区的就业和旅游业产生积极影响，帮助欧盟在危机后复苏。

（5）知识产权政策制定面临的新挑战

与人工智能（AI）技术相关的知识产权保护至关重要，并呼吁为保护人工智能产生的发明制定明确的标准。议会还鼓励成员国加快使用欧盟版权指令。欧洲议会强调知识产权在激励研究和保护新药等创新产品方面的关键作用，并强调疫苗在全球的公平分配至关重要。因此，欧洲议会敦促欧盟委员会和成员国加大力度，支持技术转让和知识产权自愿许可，以提高全球获取可负担COVID-19相关医疗产品的机会，解决全球生产和供应短缺问题。

（本文由北京海外知识产权保护联盟整理，来源：微信公众号“中国保护知识产权网”、微信公众号“海外知识产权”）

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