知识产权反垄断指南初稿完成 滥诉行为将被制衡

日前，经过4个多月的起草工作，《滥用知识产权反垄断规制指南》(以下简称“指南”)的草案初稿已经完成，从23日起将进入大规模征询意见阶段，并将争取在明年6月之前正式出台。专家表示，目前由于“专利蟑螂”肆无忌惮的滥诉，使全球智能制造业在诉讼泥潭中疲于应对，而指南将专门给出若干考量因素对这种现象进行制衡。

　　指南征求意见稿目前包括五部分内容，重点解决的具体问题包括：可能排除竞争的知识产权协议(如：回授、纵向限制、联合研发、专利联营)、涉及知识产权的滥用市场支配地位行为(如：不公平的高价许可费、拒绝许可、搭售、附加不合理的交易条件、差别待遇)以及标准必要专利行使行为的合法性分析框架。指南明确反垄断执法机构不因经营者拥有知识产权而直接推定其在相关市场上具有市场支配地位；在对涉及排除、限制竞争的知识产权行使行为进行分析时，根据个案需要，充分考虑知识产权行使行为对竞争和创新的积极影响。

　　在现代社会中，技术密集型产业如信息与通讯、医疗器械、汽车等均为知识产权领域垄断行为高发区，出现了很多通过不断发动专利侵权诉讼以图牟利的“专利蟑螂”企业，智能制造业成了目前受创最重的一个产业。“我们注意到，‘专利蟑螂’肆无忌惮的滥诉，使全球智能制造业在诉讼泥潭中疲于应对，严重扭曲创新激励机制。对于如何判断标准必要专利权人是否滥用禁令救济，指南列出了四个考量因素，这将有助于制衡标准必要专利权人过度扩张其知识产权，也表明中国反垄断执法机构的明确立场。

　　指南起草专家、中国政法大学副校长时建中教授表示，在中国制定这么一部指南的目的在于建立知识产权滥用行为反垄断执法的指引性规则，提高反垄断执法的透明度，给市场提供更为明确的合理预期，引导经营者正当行使知识产权。指南的制定和出台，有利于进一步明确知识产权滥用反垄断规制的具体规则，增进执法的透明度，使知识产权领域的反垄断执法更加规范化和精细化。(来源：经济参考报)