热点｜三大政策，重锤落音！上海楼市将迎来飞跃？

▎政策热点丨By：世联评估

4月23日晚间，上海市房管局发布《2020年工作总结和2021年工作计划》，为全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和服务民生工作，促进房地产市场平稳运行提供了坚实的基础。

一、政策内容

在2020年上海市房地产市场健康平稳发展的基础上，上海市房管局将采取一系列措施，进一步推动城市高质量发展。具体措施如下：

坚持统筹谋划，编制实施住房发展“十四五”规划

坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。坚持以供给侧结构性改革、提升居住品质为主线，住房发展在保持总量供给基本平稳的基础上，进一步强化住房的精准供给、品质供给、服务供给和制度供给，促进居民住有所居、安居宜居。完善住房市场体系和住房保障体系。以稳定就业、稳定居住为导向，更加注重统筹谋划、整体安排、有序推进，大力发展租赁住房，增加租赁住房供应，扩大保障性租赁住房政策覆盖面。加快推进城市更新，改善居民居住条件。

坚持协调发展，持续完善住房保障体

保障好群众住房需求。坚持廉租住房“应保尽保”，继续以货币补贴方式为主对所有符合条件的申请家庭及时做好兜底保障。适时研究启动廉租住房准入标准调整工作，进一步扩大政策受益面。提升公共租赁住房、单位租赁房管理规范化水平，加快配建房源移交和装修进度，及时投入使用；着力推进单位租赁房租赁合同网签备案工作。做好共有产权保障住房供应工作。有序推进本市户籍第八批次共有产权保障住房签约；适时启动新一批共有产权保障住房申请受理工作，加快审核进度，部分家庭预计年内将完成签约。征收安置住房确保供应中心城区旧改、城中村改造、重大工程建设、农民集中居住的房源需求。

图1：共有产权住房申请条件导图

坚持增存并重，着力提升居住品质

推进旧改征收项目的全过程管理。以“紧盯不放消存量、严格管理控增量”为要求，推进在外过渡居民安置。在继续做好旧改征收基地新开启动的基础上，推进征收项目基地收尾；总结旧改征收新机制试点经验，完善工作流程，助力基地收尾。

二、影响

从《2021年工作计划》内容不难看出，租赁住房、共有产权保障住房及旧改为上海房地产的工作重心，其对上海市房地产市场的意义及影响是深远的。

公共租赁住房长足发展

在市场经济条件下，城市居民收入水平的差异决定了其在选择住房消费方式上的差异。因此，国家在制定住房供应政策和实施办法时，应充分考虑居民的收入状况和实际支付能力，引导市场提供不同消费模式的住房，形成合理的住房梯度消费。截至目前，廉租住房累计保障家庭达13.3万户，公租房全年新增供应房源1万套，累计供应房源达15.2万套，累计保障家庭达72万户，有效推动了上海民生服务行业的发展，提高居民幸福感。

共有产权保障住房供应力度加大

共有产权保障住房供应是一个经久不衰的话题，截至目前，共有产权保障住房历年累计签约购房约12.75万户（按照其中60%为复合家庭测算，实际受益家庭约21.3万户），上海市有关部门完善房地产市场平稳健康发展长效机制，继续突出“稳”字当头，着力“稳地价、稳房价、稳预期”的意图十分明确。

旧改新举措，发挥新效能

所谓“旧改”，关键是用好三个引擎，即在开局谋定快动，发挥融资新平台效能，从顶层设计出发做好保障。目前上海完成旧区改造75万平方米，受益居民3.5万户，如何在旧改工程改善民生的同时，进一步做好‘留改拆’工作，做好资金的统筹平衡，是下一阶段的攻坚破题所在。

三、小结

自2021年1月22日《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的意见》出台以来，对上海房地产市场产生了深远影响，加之本次房管局《2021年工作计划》发布，更是上海房地产市场发展的一次飞跃，其带来的进一步影响及效果，我们不妨拭目以待。

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