四川起动创新创业引擎 确保经济“双高中”发展

四川作为一个大省，人口多，经济要发展，更需要贯彻创新创业政策，解决人们的就业问题，让人们的生活变得更好。目前，四川已经起动创新创业引擎，确保经济“双高中”发展。

2014年9月的夏季达沃斯论坛，李克强总理发出“大众创业、万众创新”的号召。一年后的同一场合，总理再次力推这一理念，鼓励推动大众创业、万众创新，实现扩大就业、增加居民收入，促进社会纵向流动和公平正义。

作为人口大省，四川省每年城镇新增就业人口占全国1/12左右，农业转移人口占全国1/11左右，就业形势不容乐观。作为资源大省，四川省产业结构不优、层次不高问题尤为突出。如何让创新创业落地，释放强劲动能，成为四川省经济发展的新动能、新引擎，真正实现创新驱动发展成为目前最严峻的问题。

按照党中央、国务院提出的“大众创业、万众创新”战略部署，四川省政府出台了《关于全面推进大众创业、万众创新的意见》，鲜明提出加快实施创新驱动发展战略，主动适应经济发展新常态，实施创业四川行动，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，激发全社会创新创业活力，搭建创新创业转化孵化平台，构建创新创业生态体系，形成想创、会创、能创、齐创的生动局面，实现新增长、扩大新就业，实现长期保持中高速增长，迈向中高端水平。

实现创新驱动发展，孵化平台建设是基础。通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，在四川省逐步形成“创业苗圃(前孵化器)+孵化器+加速器+产业园”阶梯型孵化体系，为创新创业发展奠定坚实的基础。

目前，四川省各市(州)将建立起至少1家以上的创新创业孵化器，在打造孵化楼宇、社区、小镇上取得明显成效。另外，在重点高校新建一批以大学生创新创业俱乐部、大学生创业场、创业沙龙为代表的创业苗圃。同时，充分利用现有各类科技企业孵化器、大学科技园、小企业创业基地等，加快建设创新创业园，大力创新建设服务便利化、开放式的众创空间。

实现创新驱动发展，人才是关键。为了破解创新驱动发展瓶颈制约，推进全面创新改革，就必须要激发各类人才创新创业积极性。一方面，需要政府释放改革红利，取消妨碍人才自由流动的学籍、学历等限制。另一方面，需要推进高等学校、科研院所等事业单位在人才流动、成果处置、收益分配等方面的积极探索，激励科技人员、海外高层次人才、大学生和草根能人四路大军创新创业，带动形成全社会创新创业的浓厚社会氛围。

四川省已经在7个单位(地区)开展激励科技人员创新创业专项试点，积累实践经验。在引进海外高层次人才方面，率先启动实施引进海外高层次人才的“千人计划”。在扶持大学生方面，已建成32个大学生创新创业俱乐部和30多个创新创业示范园。除此之外，还通过优化政府服务、设立创新创业投资引导基金等举措，鼓励支持草根能人创新创业。

实现创新驱动发展，知识、信息技术是动力。推进大众创业、万众创新与“互联网+”都是新常态下促进经济持续健康发展的重要途径。创业创新主要着眼于激发市场活力和社会创造力;“互联网+”则充分发挥互联网在生产要素市场配置中的优化和集成作用，为创新创业创造优秀的发展平台。两者的结合，必然会盘活、拉动四川经济快速发展。

四川省出台的《2015年“互联网+”重点工作方案》，明确了13项重点工作以及牵头单位。通过发展“互联网+”打造新产业、新业态、新模式，为大众创业、万众创新开辟了新的领域，形成四川省经济增长新动力。

实现创新驱动发展，政府推进措施是保障。政府通过加强事中、事后监管，对取消下放的每一个项目同步研究、同步提出后续监管方案;不断加强市场监管，确保各类市场主体公平竞争;明确政府服务职能定位，强化创新创业的公共服务。

四川省结合贯彻落实国家有关方针政策，出台并加大相关政策措施的宣传力度，抓好督促检查，全力推动政策落地生根。通过深化改革破除阻碍创新发展的体制机制，解决创新创业主体面临的权益受害、中介梗阻、政策悬空等问题。继续加强和创新政府管理，整合部门职责，推进跨部门、跨行业综合执法，针对传统薄弱领域加强监管，积极探索有序调整和扩大政府管理范围。与社会、市场共同发力，从资金、平台、环境方面综合建设改进，为创新创业提供有力保障。