青岛：合力培育大学生创业沃土

大学生创业者现在正享受着前所未有的创业优惠福利，各方鼎力支持，用广大的沃土培育更多的创业种子。在这样一个利好时代下，大学生创业将走上新的台阶。

2015年对青岛点亿传媒有限公司的创办人、总经理丛跃来说，是二次创业积蓄能量的关键一年，尽管外部发展环境并不乐观，但得益于湛山创意工厂房租减免、公共设备无偿使用等优惠政策，一年下来也为企业减负六七万元。

用丛跃的话说，“湛山创意工厂为大学生创业提供了优质沃土，让初创企业在这里茁壮成长、加速发展。”而就在2015年12月，湛山创意工厂扩建后以“湛山创客工厂”的名字全新亮相，入驻企业业态扩展，可孵化企业数量增加，作为大学生创业载体的孵化能力进一步提升。

2015年，市人社局紧紧围绕我市“三创”行动要求，认真贯彻大学生创业引领计划，大学生创业工作多点开花，创业扶持、载体建设、创业大赛、创业培训等工作取得多项突破，实现提档、升级、扩面，为我市大学生创业打造了一片优质的沃土。

创业政策提标扩面

缺场地、缺资金、缺项目、缺服务……针对大学生创业的诸多短板，为帮助更多有创业梦想和意愿的大学生提升创业能力、提高创业成功率，2015年，市人社局牵头制定并出台了多项扶持政策，助力大学生成功创业。

“用3年时间培养3万名大学生创客，打造50个各具特色的众创空间，扶持万名大学生创业者……”2015年6月，作为市人社局与青岛日报/青报网战略合作的首项务实举措，双方在全市正式启动了大学生创业 “海鸥行动计划”。

“这次出台的‘海鸥行动计划’，既有对原先政策的突破，实现提标扩面的；也有对原先经验的继承，把既有政策效果做好做实的。总的目的就是从大学生创业生命周期的各项需求出发，梳理分析制约大学生创业的问题和短板，有针对性地提出解决方案。”青岛市大中专毕业生就业指导中心主任褚庆柱介绍说。

本着“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的原则，“海鸥行动计划”重点面向我市普通高校在校大学生、毕业5年内的高校毕业生和出国（境）留学回国人员（以下并称“大学生”）展开。

本着补齐大学生创业短板的初衷和目的，“海鸥行动计划”将根据创业全生命周期的各项需求，着力打造创业载体建设“摇篮”行动、创业精英选拔“育苗”行动、创业资金支撑“天使”行动、创业培训教育“励智”行动、创业导师牵手“领航”行动、创业实践“互联网+”行动、创业生态优化“筑梦”行动等七大创业帮扶行动，为大学生创业构筑一条龙创业服务链条。

其中，“计划”对我市现有创业资金扶持政策进行提标扩面，创业资金扶持政策实现新突破。根据“计划”，对符合条件的大学生创办企业，提供的一次性创业补贴由5000元提高到1万元；一次性小微企业创业补贴由1万元提高到2万元。此外，申请小额担保贷款的门槛也将进一步放低。

2015年8月，市人社局、市财政局联合下发《关于贯彻青政发 〔2015〕15号文件调整创业补贴政策的通知》，将休学创业大学生和青岛籍毕业年度大学生首次纳入一次性创业补贴的扶持范围。《通知》还将一次性创业补贴标准由原先5000元提高到1万元，一次性小微企业创业补贴标准由1万元提高到万元。

其中，对吸纳就业1人以上（不含创业者本人）的创业者，补贴标准提高到2万元，并明确，符合条件的可分别申领一次性创业补贴和一次性小微企业创业补贴，也就是说，创办小微企业符合条件的，最高可享受3万元补贴。

创业载体提档升级

2015年，我市大学生创业孵化载体“一中心、多基地”建设提档升级，满足了不同创业阶段的大学生创业者的场地需求。

招聘企业“路演”、求职者做“评委”……2015年7月，一场特殊的科技型初创企业联合招聘会，在位于泰山路的青岛市大学生创业孵化中心一楼大学生众创空间举行，这也标志着我市首个大学生众创空间正式投入使用。

大学生众创空间是市人社局依托青岛市大学生创业孵化中心建成的全市首个低成本、全要素、开放式的大学生创业空间，700多平方米的区域内共划分为创业展示区，创客区、活动路演区、商务洽谈区等四大功能区域，为大学生提供服务更多元、功能更完善、内容更丰富的创业服务。自启用以来已累计举办各类创业主题活动共计23场，影响力日益显现。

前不久，湛山创意工厂二期扩建工程顺利完成，并更名为“湛山创客工厂”。全新扩建后的“湛山创客工厂”建筑面积18000平方米，划分为创客孵化区、企业加速孵化区、拟上市企业孵化区、公共服务平台四个区域。预计2016年初“创客工厂”入驻企业将达50家，实现创业带动就业1000人以上。

根据市人社局有关政策，成功申请入驻的企业可以享受办公场地租金第一年100%、第二年50%、第三年30%的减免优惠，还可免费使用公共服务平台设备设施等。届时，“创客工厂”将吸纳更多优秀大学生创业就业，形成文化创意类、高新技术产业类创业企业聚集高地，建成我市创业孵化加速器样板。

孵化载体建设提档升级的同时，市人社局不断加强对大学生创业孵化中心入驻企业的管理和服务，助推大学生创业企业规范化、规模化发展。在企业入驻管理方面，通过制定政策、细化流程等手段完善了企业入驻评审流程和细则，并定期与市科技局、市北区科技局、市北区科技街管委、全市部分孵化器对接，做好孵化期满企业接力扶持工作。

在入驻企业帮扶方面，定期组织全市创业政策对接会，与市北区辽宁路工商所对接，举办工商政策宣讲会，为企业解读最新工商政策，协调办理工商年检相关事宜，方便入驻企业。此外，定期组织入驻企业参加各类路演、论坛，如“天使之街”投资路演、“中小企业信心指数系列之企业家高峰论坛”、“创业就是创品牌”主题活动、“助梦创客岛”投融资系列对接活动、青科大“圆梦青岛”专场招聘会等，满足企业招聘、融资等发展需求。

“BEST计划”成果丰硕

“我们项目的目的是线上整合与共享儿童教育信息资源,线下建立多功能的双语绘本推广中心，普及优秀的儿童双语绘本、培养儿童的阅读兴趣和双语思维、促进亲子阅读。”2015年10月29日，“华仁杯”2015年青岛市大学生创业精英BEST计划（以下简称“BEST计划”）总决赛在市大学生创业孵化中心举行。

由大学生姜珊提出的“海边树”儿童教育资源共享平台受到专家和评委的关注，赢得高校组冠军。当日，来自高校组和社会组的各前十强创业团队参加最后角逐，最终分别决出高校组和社会组冠军。

2015年5月，青岛市大学生创业精英“BEST计划”在继承去年成功经验的基础上全新启动。报名工作在全市15所高校及11区市开展，共吸引3000余名学员报名参赛，其中1246名选手组成196个创业团队进入复赛阶段。

此后，大赛在各高校赛点及社会组赛点分批进行了为期8天的“创业精英集训通关”环节，提升选手创业能力，促进创业团队组建，并依照比分评选出108强晋级项目继续参加“创业精英闯关”比赛。10月份，108强晋级赛如期举行，创业导师辅导、创业见习对接也在同期进行，并最终在10月29日决赛中分别评选出高校组和社会组前三名获奖者，一二三等奖获奖团队分别获得5万元、1万元、5000元的一次性创业启动资金。

与去年相比，2015年“BEST计划”在赛事组织、创业帮扶等方面取得了丰硕的成果。一是促进创新，服务创业。2015年，市人社局对赛制进行了全新设计。参赛范围上，由个人报名改变为团队报名，有助于对创业精英团队的精确选拔和有效培育，更直接地促进优秀的创业项目成功落地。参赛流程上，将创业教育融入比赛环节之中，通过引导式的集训和闯关式的比赛，提升选手创业综合能力和创业实战经验。

二是激发活力，助力精英。自2015年5月“BEST计划”启动以来，吸引了众多驻青高校在校大学生和毕业五年内大学生参与报名，经严格审查，共有1246名选手组成的196个创业团队获得参赛资格。

在各高校赛点及社会组赛点分批进行了为期8天的“创业精英集训通关”环节和7天的“创业精英实战营销”自主商业任务，历经近6个月的选拔、竞争和角逐，甄选出涉及文化传媒、网络信息服务、电子商务和特种养殖等108个优秀创业项目，纳入青岛市大学生创业精英培养计划，享受由市人社局提供的一次性创业启动资金、创业孵化基地入驻推荐、创业导师深入指导、创业资金扶持、集中办公、创业资源对接等创业服务。

三是拓展形式，有效帮扶。市人社局组织参赛创业团队开展了首届大学生创客趣味运动会暨“BEST计划”资源对接会和“商机PARTY”企业家论坛等形式多样的创业主题活动，为参赛选手提供创业政策辅导、创业项目和融资对接。1000余名大学生创客与217名来自11个不同行业的创业导师工作坊导师、创业孵化基地和投资机构沟通交流，达成各类对接意向341个。

创业培训不断“尝鲜”

缺乏创业技能是不少大学生创业者初次创业失败的重要原因。为了补齐这一短板，2015年以来，市人社局在开展大学生创业培训工作方面不断“尝鲜”，筹建中德创业大学、与电大实现一体化办学、创业大学教学点增加等，都为大学生创业培训增添了活力。

2015年，青岛创业大学办学资源实现全新升级。6月，青岛广播电视大学·青岛创业大学一体化办学启动仪式在广播电视大学金水路校区举行，双方将通过整合资源，形成线下与线上联动的教育培训格局。

青岛电大与青岛创业大学一体化办学，实现了我市大学生创业培训教育的资源整合和深度融合。一体化办学依托人社局多年来开展大学生创业培训教育工的作有效经验及各项资源，利用各区市和高校的创业大学教学点，结合青岛广播电视大学的教学网络平台优势，形成政校协作、资源整合、优势互补的崭新工作机制，将进一步提升青岛创业大学的办学水平。

2015年创业大学新增高校教学点2个，分别是青岛港湾职业技术学院和青岛恒星科技学院，至此，我市共13家高校教学点。此外，创新建立“创业导师工作坊”，将导师按行业和专业进行分类，通过一对一、多对一、讲座、巡诊等方式，从财会、管理、业务等各个领域对创业团队进行综合辅导。培训体系的创新与完善，进一步助推了我市大学生创业培训工作。

据介绍，2016年我市大学生创业工作将以“海鸥行动计划”为引领，进一步做好2016年“BEST计划”、创新孵化基地管理、创业大学建设等工作，不断提高扶持、服务我市大学生创业的工作水平。

不过广大大学生创业者也不要太过依赖创业扶持，仅仅在温室里成长的花朵是经不起风雨的吹打的。依靠自身的力量深深扎根、锻炼，才能立足于这个竞争激烈的创业时代。